徐少义

全国第一家畜牧业贷款中心的成立，是农行根据吉林省现代牧业经济特点，探索差异化、特色化服务“三农”途径和方式的创新，品牌优势和市场竞争优势的举措，具有很强的代表性和开拓性，必将产生良好的经济效益和社会效益。

——摘自项俊波董事长在吉林省分行畜牧业贷款中心揭牌仪式上的讲话

农行吉林省分行是全国农行实施惠农卡和小额农户小额贷款整省推进广覆盖的第一家分行，在服务“三农”工作中，积极创新服务模式，扩大服务范围，有力地支持了全省农村经济的发展。为进一步强化服务“三农”模式，经中国农业银行批准,农行吉林省分行畜牧业贷款中心于2009年4月正式成立，是全国首家为畜牧业提供金融服务的专业机构。实行单独配置信贷计划，统一调度供给资金，单独统计与核算，单独考核与评价，重点服务于吉林省畜牧业经济发展，解决畜牧业融资瓶颈问题。近日，记者对该畜牧业贷款中心的性质和架构、业务经营的范围和方式、风险防控措施及业务开展情况进行了专题调研。

畜牧业贷款中心的性质和架构设置

性质：根据农业银行面向“三农”、商业运作的市场定位，该畜牧业贷款中心是吉林分行三农金融分部内的一个专业经营机构，专门从事畜牧业贷款经营管理。一是对用于畜牧行业产、加、销等方面的贷款业务，实行单独安排信贷计划、单独设计业务流程、单独统计管理。二是执行农业银行信贷制度和内部操作流程，按授权逐级审查审批各项贷款。三是按照“放得出、收得回、有效益”的原则，坚持收益和成本管理并重，实行商业运作。

机构设置：吉林省分行设立畜牧业贷款中心，由一名副行长兼任中心主任，三农个人金融部总经理兼任中心副主任。设立畜牧业客户部，与三农个人金融部合署办公。在三农个人金融部增设中心副主任一名，增设畜牧业贷款产品经理两名。相关二级分行和县域支行设立畜牧业客户部，作为畜牧业贷款中心的前台部门，由所在行一名副行长兼任主任，并设一名副主任，1-2名产品经理，负责辖内畜牧业贷款的营销和管理。畜牧业贷款中心的后台管理岗位职责由同级的三农信贷管理中心、三农风险监控中心、三农会计核算中心、三农考核评价中心、三农人力资源管理中心相关岗位人员兼任。

按照市场导向、循序渐进的原则，2009年先在试点设立畜牧业担保公司的吉林市、四平、通化三个二级分行和永吉、梨树、辉南三个县域支行设立“畜牧业客户部”。随着畜牧业担保公司在其他县、市的组建和业务发展，相应增加设置“畜牧业客户部”，逐步扩大畜牧业贷款中心的服务范围。

畜牧业贷款中心的主要职责是负责制定全行畜牧业贷款业务发展规划、年度计划；制定营销目标和策略；建立和完善相关规章制度的实施细则、操作规程；组织落实畜牧业贷款市场拓展、客户营销、业务指导、风险管理、产品创新等具体措施；加强畜牧行业、客户的信息采集、整理和各类风险分析；统计、监测、评价畜牧业贷款经营状况；加强与政府部门、牧业管理部门、行内相关职能部门的协调沟通；按日统计、监测畜牧业贷款情况，定期向行内相关部门、当地政府牧业管理部门和各级领导报送。

实行单独统计管理。“畜牧业农户贷款”、“畜牧业加工企业到款”单独设立两个会计科目，以便畜牧业贷款中心单独统计与单独编制报表。对畜牧业贷款中心实行目标管理，以条线管理为主、块块管理为辅，落实目标管理责任制，考核奖惩到人。

业务经营范围和方式

市场定位。该畜牧业贷款中心主要是通过提供贷款解决吉林省畜牧业发展资金不足的问题。在市场定位上，以养殖业贷款为主，以涉畜加工企业贷款为辅，以服务繁育、防疫等畜牧业社会组织为补充。选择畜牧业比较发达的县域，主要依托牧业园区、标准化养殖小区、专业合作社、产业化龙头企业、规模化养殖场等组织，向符合贷款条件的规模养殖户、合作社社员、公司带动的养殖户、种养兼营户提供以惠农卡为裁体的农户小额贷款，同时，对繁育、防疫、科技等机构相应给予信贷支持和提供金融服务。

在客户选择上，该畜牧业贷款中心加强与各级畜牧业管理部门配合，坚持商业运作。在贷款客户的选择上，一是坚持贷款条件。对不同地区、不同客户，应用不同的贷款产品。养殖农户贷款准入的条件是：借款人无不良信用记录，资产、收入和家庭情况符合农行信用等级一般级以上标准；涉畜加工企业、畜牧业服务组织贷款准入的条件是：市级以上产业化龙头企业，管理和财务制度健全，生产经营正常，法人主体合格，信用等级A级以上，第一還款付息能力充足等。二是实行贷款对象名单制管理。由畜牧业主管部门、农行双方选择客户，控制风险。以市、县为单位，畜牧业管理部门向贷款中心提供有融资需求的客户名单，由贷款中心按照贷款条件进行筛选，在客户自愿和双方就贷款额度、用途、利率、期限协商一致的前提下，与客户签订贷款合同。名单内的客户贷款，一律实行担保公司担保。畜牧业贷款中心贷款利率与农行同类产品利率水平一致。三是在名单之外，对畜牧业提供的贷款，按照农行内部风险管理办法和信贷制度办理。

在服务体系上，该畜牧业贷款中心依托农行的网络优势，一是为畜牧业建立专门的客户信息管理系统，建立连接国内、国际市场的畜牧业加工企业和生产基地的信息网络，并与政府畜牧业管理部门形成信息资源共享机制。二是借助农行网络功能，实行惠农卡的广覆盖，为养殖户各类补贴资金提供高效率、低成本的归集、支付等代理服务。三是畜牧业贷款中心与各级畜牧业主管部门建立例会制度，交流信息，通报情况，不断提高服务质量。同时，畜牧业贷款中心的信贷资金，由省行统一调度，调剂余缺，优先满足。

畜牧业贷款中心的风险控制措施

为加快建立畜牧业贷款风险防范机制，该中心还根据总行基本制度的要求，按照畜牧业贷款产品的风险特点，制定业务操作流程，完善全面风险管理责任制，强化、细化畜牧业贷款风险控制机制。一是从客户经理、基层营业机构源头上控制风险，严防虚假冒名贷款、多人承贷一人使用等情况的发生；二是从贷款准入、调查、审查、审批、贷后管理等环节规范操作，实现全过程风险控制；三是实行岗位流程制约，互相制约，互相监督，从纵横责任落实、柜面流程制约、风险连带责任等方面全员控制风险。

加强与信用担保公司合作，有效防范畜牧业贷款风险。按照“政府扶持、多方参与、市场运作”的原则，一是加强与试点组建的梨树红嘴、辉南卓越、永吉精气神三家畜牧业专业担保公司合作。信用担保公司必须在资本金和其他条件上符合农行的准入标准，实缴资本2000万元以上，担保放大倍数原则上不超过5倍，只对农户担保的可放大到10倍。二是畜牧业信用担保公司必须在农行开立基本帐户，并不得为非农行贷款客户提供担保，以保持双方业务合作的整体性。畜牧业信用担保公司对养殖农户贷款的担保执行优惠费率。三是根据吉林省政府扶持组建畜牧业信用担保公司的情况，吉林分行在畜牧业贷款区域市场上与之保持对应，以解决养殖农户贷款难和担保难问题。

建立保险机制，积极引导农业政策性保险公司跟进畜产品政策性保险业务，大力开发畜牧业保险市场，扶持养殖农户参加农业政策性保险。如对养殖农户所养的畜禽，根据品种、数量等办理财产保险。对畜牧业贷款客户的养殖场地办理抗风险保险；对涉畜加工企业用于抵押的资产办理财产保险等，以多渠道化解畜牧业风险。农业政策性保险客户如在畜牧业贷款中心贷款的，农行可作为第一受益人。

畜牧业贷款中心成立以来的业务开展情况

今年4月14日，吉林省分行畜牧业贷款中心挂牌成立以来，全省农行畜牧业贷款投放实现了良好开局，特别是在今年前四个月，累计投放畜牧业贷款12.53亿元，支持农户4.14万户，贷款户的存栏猪、牛、羊、禽达到790万头（只）。在支持畜牧业龙头企业方面，支持了雨润集团舒兰福润公司、吉林正业公司等11家畜牧业加工企业，辐射带动养殖户近4万户。为延边龙井奔福清真肉业有限公司授信2100万元，满足了企业购买黄牛和饲料的资金需求，辐射带动黄牛养殖户近1000户。对四平红嘴农业高新技术开发有限公司授信6000万元，帮助企业扩大生产，带动更多的养殖户发展畜牧业。

目前，该畜牧业贷款中心围绕吉林省政府确立的百亿斤肉生产能力工程建设目标，深入研究全省畜牧业各细分市场目标客户的资金需求，创新金融产品和服务模式，针对不同的细分市场分别建立相应的金融服务体系，不断提高畜牧业养殖的组织化程度，延长客户价值链，提高产品附加值，促进吉林省畜牧业形成品牌优势、规模效益优势，进而打造国内外市场竞争优势。同时，加强与省畜牧业管理局沟通联系，协助建立完善的全省畜牧业信用担保体系，以增强畜牧业信贷可持续投放的能力，全力服务于吉林省畜牧业经济的发展。