窦玉生

身材高大的徐群略带笑意地指着一个可爱的芭比娃娃说：“世界上几乎所有的玩具都是在中国制造的，当然这个芭比娃娃也是，它在美国大约可以卖上十几美元。”旋即，他换上凝重的神情说：“你们知道这十几美元里，中国企业能拿到多少吗？他们的利润只有可怜的几美分。”他指出：这其中的原因，就是创新乏力。

徐群的演讲技巧效果很好。通过这个鲜活的例子，他很自然地引出了他为之倾注了多年心血、以核心技术创新为发展方向的CIIIC。

CIIIC并不玄虚，它的中文全名叫做“国家信息通信国际创新园”，是指“软件、计算机、网络通信、数字装备、集成电路等产业集群”的创新园。但是，它很珍贵，因为全中国只有唯一的一个。经过层层论证之后，中国国家科技部、工信部、商务部最终把这个承载了中国ICT产业发展梦想的园区放在了济南。

这改写了济南。这个历史悠久而性格中庸的城市，通过CIIIC和世界最前沿的高科技摩擦出了耀眼的火花。

而在今天，当我们重新打望CIIIC的时候，发现它确实置身于一个绝佳的发展机遇之中：其一，经历了珠三角和长三角的两轮创新相对较低的发展浪潮之后，中国迎来了致力于核心技术创新的环渤海发展浪潮。于是，环渤海城市圈重镇——济南得以冉冉升起；其二，济南经济发展到今天，已形成了以服务业为主导的产业格局，作为现代服务业先锋的信息通信业无疑被寄予厚望。

徐群则担纲这个园区管委会的常务副主任，整日为这个园区提供更好的环境而忙碌。历史的机遇和责任落在了这个学者型领导者肩上。

大趋势：“中国制造”的失意与出路

一场金融危机，中国珠三角以粗加工为主的中小企业纷纷倒闭，没有倒闭的也在艰难度日。日前，中国社科院的一项调研报告显示，40%的中小企业在此次金融危机中倒闭，40%的企业正在生死线上徘徊，只有20%的企业没有受到影响。按照去年中小企业4300万家概算，破产的中小企业预估超过1720万家。

徐群因此感慨：“当东北老工业基地的国有企业工人下岗问题还没有完全解决的时候，南方中小企业倒闭所带来的失业浪潮又加入了进来，确实让人心忧。”

但是，原因何在？徐群解释，除去国际经济环境突然变化的客观原因，以粗加工为主要特色的珠三角“中国制造”多年来形成的“症结”也是难以回避的原因：创新乏力。

创新乏力，不仅仅表现在珠三角。中国乃至亚洲经济发展、产业转移的几次浪潮，其实就是呼唤创新、对核心技术逐步加强的过程。当然，这是现代经济发展的必然要求，也是现代经济发展的合理轨迹。

近些年发生的第一次影响较大的产业转移是美日产业转移，造就了亚洲四小龙的起飞。第二次，伴随着中国改革开放，小平同志在深圳画了一个圈，经济特区开始在中国出现，深圳成为改革开放最耀眼的明星，由此带动了珠三角的发展浪潮。“但是，那个时候珠三角的主要产业是什么呢？是一些粗加工的产品，企业依靠廉价的劳动力在低技术水平上获取少量的利润，因此中国成了世界工厂。”徐群说，那种产业运行模式势必导致一些问题出现。“当国际环境恶化的时候，出口受阻的它们就面临着严峻的压力。”第三次，则是上世纪80年代末的浦东开发，由此带来了长三角的产业发展繁荣。“长三角的产业核心是什么呢？它比珠三角的层次要高一些，注重引进国际金融资本，并且重点发展先进制造业，但是创新水平仍然不够高。”

三次经济发展浪潮，都没有形成以核心技术为主导、高附加值的创新型产业结构。后来，随着世界产业的转移和中国经济的持续发展，中国的经济重心出现了迥异于古代的持续北移，环渤海经济圈终于走入人们的视野，环渤海经济发展浪潮呼之欲出。“这是一次真正的以核心技术为主导的产业发展浪潮。”环渤海经济圈有两个城市明星，一个是天津，另外一个是济南。这两个城市都不是等闲之辈，一个是历史上著名的大都市，另一个则是中国经济第二大省山东的省会。

于是，国家相关部门开始对这两个城市产业发展进行定位。经过各种各样的论证，两个城市的发展轮廓逐渐清晰：天津拥有大量盐碱地，适合发展大规模制造业和生物医药产业；济南则是交通要塞，具有良好的人才基础，且齐鲁软件园的信息通信产业已经具有了良好的基础，适合发展高科技产业信息通信业。

因此，由国家科技部和山东省共同承建的全国唯一一个国家级信息通讯产业园——CIIIC，就毋庸置疑地落户在济南高新区。而国家生物医药国际创业园（CIBMIC）设立在天津滨海新区；国家纳米技术国际创新园创设立在苏州工业园。

大规划：亚洲最大的信息通信创新园区

在徐群看来，发展信息通信业，济南有着当仁不让的优势。

首先是被人频频提起的区位优势。“京沪高铁穿过济南西部，为此济南正在建设一个西部新客站，届时济南到北京只需要一个半小时的时间。”并且，济南位于环渤海经济区南端，连接京津、沪宁都市圈，是京沪、环渤海经济的发展腹地和产业承接地，具有参与东北亚经济圈、国际经济大循环的良好条件。

此外，济南作为山东的省会，高校众多，智力资源充足，列中国城市科技竞争力第8位，R&D;和智力资源居全省之首。“更重要的是，山东是孔孟文化的发祥地，企业员工的忠诚度很高。我们连续8年的统计数据显示，济南人才的平均流失率低于5%，而北京、上海则至少为20%。人才的的稳定对软件企业的稳定发展来说是非常关键的。”

再次是政策层面。“政策上，我可以说这么一句：别的城市有的我们济南肯定有，别的城市没有的我们济南也可能有。”徐群说，信息通信业对版权的要求比较高，但来济南投资的企业在版权方面尽可放心。“济南市政府专门为此制定了严格的版权保护规定。我们也采取以刑事侦办手段打击知识产仅侵权的独特做法，曾经处理了两次版权案件，当事人判得都很重。”

最后，也是最重要的，那就是创新园区致力于提供更好服务环境的宗旨。“纵观一下中国的信息通信业园区，我们会发现它们很多是房地产开发商的经营项目。商人的目的是逐利，开发商当然要包装，所推出的措施也会为商业利益服务。但我们不一样，我们是纯粹的服务型园区，致力于为企业提供更好的服务。比如，我们成了企业联盟，由各家企业老总组成，使企业之间真地实现技术、融资方面的交流和合作。”

为了使CIIIC从一开始就能准确定位、全速发展，济南聘请全球最大的IT咨询机构Gartner公司，五易其稿，终于初步形成了《中国信息通信国际创新园（CIIIC）发展规划纲要》。

国家科技部给CIIIC做出了这样的定位：“CIIIC将陆续引进美、日、欧洲等国家和地区在信息技术领域的企业和研发机构，同时吸引国外留学生、国内相关大企业和研发机构进区发展，力争把CIIIC建成聚集国际研发和产业资源的信息技术创新基地，亚洲最大的集创业孵化、风险投资、中介服务于一体的信息技术创业基地，联结全球的信息产业链，科技体制改革及有关优惠政策的实验区。”

徐群说，到2020年，这里将建成一批国家重点实验室、工程技术中心、企业技术中心；引进一批国内外知名研发机构和企业集团；培育一批国际知名的企业、产品和品牌；形成领航全国的IT产业集群；实现园区技工贸总收入6000亿元，销售收入过100亿元的企业达30家，销售收入过10亿元的企业在100家以上。

大手笔：五驾马车齐头并进

徐群说，从园区规划上说，CIIIC建设遵循“一园两区”的发展格局。

研发区：在济南高新区中心区，规划用地1850公顷。研发区定位为核心功能区，呈“双核带动、两翼发展、三轴相连、Z字轴心”的空间布局，建设教育科研、孵化基地，研发基地，服务外包和软件开发基地，动漫游戏产业基地、创业示范基地等七大产业基地。

产业区：在孙村新区，规划用地5600公顷。作为成果转化和产业发展区，呈“一心、三轴、三带、两片发展”的空间布局，承接国际电子信息产品制造业转移，建设运输装备、电子制造、IT孵化研发、PC产业、电子制造及PC综合体、物流小区六类产业集群。

如今，经过一段时间的运作，CIIIC逐渐呈现出五大产业“五柱擎天”的发展格局。“从概念到现实、从一家企业到五大产业，CIIIC经过两年左右的努力，已开始具备阔步发展的基础，尤其是五大产业格局的形成，更是被看作承载济南产业发展的希望平台。”徐群说。

被频频提及的五大产业，包括软件产业、集成电路、网络通讯、数字化装备和信息服务。软件产业方面，将以行业应用软件为主，兼顾中间件和高端基础软件。目前，CIIIC已经通过企业联盟形成一批面向行业的集群式创新主体，在若干应用领域逐渐显现规模优势。

集成电路方面，以12英寸集成电路生产为主线，加快建设“国家集成电路设计产业化基地”，大力推进化合物半导体、半导体发光元器件及应用、太阳能充电转换、晶体材料等相关产业发展。

网络通讯发展迅速，微波通讯、无线宽带城域网络、计算机网络及互联网等方面的设备生产和软件研发正在发力，通过对行业应用的引导，促进网络通讯技术在社会各领域的应用，从而形成一批在国内、国际有影响力的网络通讯解决方案和应用系统。

数字化装备方面，加快发展服务器，税控收款机、数控机床、电子医疗器械等方面的生产能力和市场占有率，通过引进、吸收、转化、提升，形成以汽车电子、智能家电、工业控制等代表先进制造方向的高附加值数字化设备生产基地。

信息服务方面，迅速扩大以ITO、BPO为主要内容的服务外包产业，大力扶持以游戏动漫为主的创意产业，加快发展以互联网应用为核心的网络服务和电子商务，使信息服务成为济南现代服务业的重点和支撑。

业界人士评价，这五大产业在济南的迅速发展，将彻底改变济南工业的发展格局，以节能降耗、高新技术为特色的产业将取代济南传统工业占优势的现状，信息与通讯技术（ICT ）产业将成为济南的新名片。

今年2月，济南还成功入选国务院批准的20个服务外包示范城市并将获得国家一系列优惠政策的扶持。业内专家表示，这将加快东部新城的发展，促进济南现代服务业的加速聚集和提升，并进一步加快泉城的国际化进程。

CIIIC将抓住这一有利时机，启动一个称为“齐鲁外包城”的计划。其总体定位是打造集“工作、生活、服务、生态”等多功能为一体的“技术新城”，形成新知识经济和服务外包产业的融合，引领济南东部经济腾飞。

按照现有服务外包产业的结构和发展态势，“齐鲁外包城”将建成八个基地，实现组团式发展。预计用4-5年左右的时间，“齐鲁外包城”初具规模，8年后完全建成，届时“齐鲁外包城”将成为引领服务外包产业发展的一个制高点。

CIIIC Settles in Jinan

The tall man Xu Qun smiled and pointing at a cute Barbie doll said: “All the toys in the world are made in China, including this Barbie. It costs over ten dollars in the USA.” Then, his face turned grave and he said: “Do you know how much the Chinese can earn from the mire than ten dollars? Their profit is just a few pennies.” He pointed out that the reason is lack of innovation.

By introducing this vivid example, Xu Qun naturally brought out “CIIIC”, which has absorbed his great passion for many years and takes core technology innovation as the direction of development.

CIIIC refers to “China International ICT Innovation Cluster”. It is an innovation cluster that is made up of an industrial cluster of software, computing, network communication, digital equipment, and integrated circuit. However, it is a very precious organization, because it is the only one in China and the whole Asia has only few innovation clusters. After some discussion, the Ministry of Science and Technology of China, Ministry of Industry and Information Technology of China, and Ministry of Commerce of China decided to site this innovation cluster in Jinan.

Today, when we look at CIIIC again, we find that it has an exceptionally promising opportunity for development. On the one hand, after the southern innovation development in the Pearl River Delta and the Yangtze River Delta, China turns to development of the area around the Bohai Gulf which is focused on core innovation. Therefore, Jinan, the important city in the city cluster around Bohai, has risen in importance day by day. On the other, the economy of Jinan today has formed an industrial structure lead by service industry. So much is expected of the information communication industry, as the pioneer of modern service industry.

Xu Qun, as the executive vice director of the management committee of the innovation cluster, is busy every day in providing a better environment for the innovation cluster. The historical opportunity rests on his shoulders.