钱芳莉

随着社会主义市场经济的深入发展和改革的不断深化，党的建设和组织工作面临许多新情况、新问题，必须坚持锐意进取、改革创新，不断开创工作新局面。

一、大力推进固本强基工程，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒

要按照十七大提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，全面推进基层党建工作改革创新。一要构建城乡统筹基层党建工作新格局。要加大工作力度，努力形成“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的基层党建新格局。深入开展“城乡党员互帮互助”活动，继续推进干部下基层驻农村和“农村党员科技示范户”工程。强化抓党建工作的“主业意识”，建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建的工作责任制，形成党建工作合力。二要进一步优化组织设置、创新活动方式。在按照地域、单位设置党组织的同时，适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式的变化，积极探索“村社联建”、“村企联建”等组织设置新模式，积极推行“支部建在产业上”、“支部建在协会上”，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的全覆盖。建立完善激励竞争机制，在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动和便民利民活动，营造学先进、作贡献、当表率的良好氛围。三要抓好党员队伍建设。巩固先进性教育活动成果，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有强大的创造力、凝聚力和战斗力。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，使广大党员真正感受到党组织的温暖，增强党组织的吸引力和亲和力。

二、实施人才开发战略，为践行科学发展观提供人才支持和智力支撑

一要加快人才工作体制机制创新，积极培育具有比较优势的人才政策环境。对涉及人才工作的政策及时进行清理，凡是不符合、不适应科学发展观要求的，该废止的废止，该修订的修订。健全人才评价机制，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标，改革人才评价方式。创新人才激励机制，健全与市场经济相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式。二要统筹兼顾，整体推进各类人才队伍建设。围绕发展“三高”产业，面向国内外招揽人才，特别要注重引进领军人才、创业人才、专业技术人才、高技能人才和高素质党政人才，使珠海成为高层次人才的聚集地。建立“十一五”人才规划目标任务完成情况的督查机制，研究制定各类人才队伍培养目标和具体措施，确保人才队伍建设取得实效。三要认真落实党管人才原则，加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。在党委的统一领导下，集中精力抓好人才工作战略思想的研究、总体规划的修编、重要政策的统筹、创新工程的策划、重点人才的培养，努力形成组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

三、深化干部人事制度改革，努力建设高素质的领导班子和干部队伍

要把握正确的用人导向。坚持推动科学发展，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下；坚持改革创新，大力营造支持创新、宽容失误的环境和氛围，大胆使用具有开拓创新精神的干部，使想干事、敢干事、能干事的人干成事；坚持提倡真抓实干，对那些长期在基层一线工作的干部要格外关注，条件成熟的及时提拔重用。要完善干部选拔任用制度。进一步完善民主推荐、民主测评制度，扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，严肃查处拉票贿选行为；规范干部任用提名制度，坚持集体研究确定考察对象；完善干部选拔任用决策机制，进一步完善常委会讨论干部任免票决制度、干部任用征求全委会成员意见等行之有效的制度；完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，加大竞争性选拔干部工作力度；制定从基层遴选党政干部工作的实施意见，完善干部交流制度；科学规范和有效监督党委(党组)主要负责人的用人行为。建立健全干部选拔任用工作责任追究制度。要认真落实体现科学发展观要求的干部考核评价指标体系。按照党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法，客观、系统、公正地评价干部的政绩，形成干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制；加强考核结果的运用，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。

四、积极发展党内民主，促进和带动人民民主

一要尊重党员主体地位。切实尊重党员的各项民主权利，拓宽党员参与党内事务的渠道。让党员在党内生活中真正发挥主体作用。完善党内情况通报、党务信息发布制度，推行重大决策征求党员意见、重大事项党员听证、重大工作接受党员监督制度，积极推进党务公开。研究制定基层党内民主建设实施意见，规范和细化党内民主程序，积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围。二要完善党的代表大会制度和党委工作机制。实行党代表任期制，探索建立党代表提案处理、回复机制和党代表评议党委委员制度。认真贯彻落实中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见，建立健全常委会集体领导、分工负责、统揽协调、监督保障的机制。健全全委会工作制度，强化全委会决策功能，完善全委会讨论决定重大问题票决制办法。探索建立党代表列席全委会、全委会委员和下级党组织负责人列席常委会制度。三要改革和完善党内选举制度。探索改进基层党组织候选人提名制度，在继续实行党组织提名的同时，积极推广由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，有计划、有步骤地扩大“公推直选”，规范选举程序和方式，改进候选人介绍办法，完善党内选举投票方式，使选举人能够更好地表达意愿。

五、坚持从严治部，进一步加强组织部门的自身建设

要以深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，坚持从严治部，真正把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。加强思想建设。用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，促使组工干部严守政治纪律，增强政治鉴别力，对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题见之于未萌，不断强化组织工作的原则性、系统性和预见性。加强能力建设。加大教育培训力度，加强岗位练兵和实践锻炼，提高组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务以及文字表达能力。进一步健全组工干部选拔培养、使用交流、监督管理机制，为能力建设提供制度保障。加强作风建设。引导广大组工干部继承发扬优良传统和作风，进一步增强服务意识，更好地为党委的工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务。加强以公道正派、清正廉洁为重点的职业道德教育，引导组工干部敢于旗帜鲜明地同选人用人上的不正之风作斗争，树立组织部门和组工干部的良好形象。