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摘要：本文就水利工程项目成本控制原则、成本管理方法和降低成本的有效途径三个方面对加强工程项目成本管理的方法加以论述。通过提高整体竞争能力以取得最大的经济效益。

关键词：水利工程 成本 控制 措施

0 引言

水利工程的成本管理的内容也很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析等。成本的控制要依据一定的标准来进行，如何针对每个特定的施工项目制定出可操作的成本控制依据十分关键。水利施工企业要获得良好的经济效益，以求在市场竞争中立于不败之地并能扩大市场份额，只有加强内部管理、增产降耗、提高效益，通过提高整体竞争能力以取得最大的经济效益。施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采用措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体测是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。

1 水利工程施工成本控制原则

1.1 节约原则 节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，从优化施工方案、提高项目的科学管理水平入手达到节约。

1.2 全面控制原则 全面控制原则包括两个涵义即全员控制和全过程控制。①项目全员控制成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作并与每一个员工的切身利益有关而不仅仅是负责预、结算及财务方面的事。因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。②项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

1.3 目标控制原则 目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门(人)的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

1.4 动态控制原则 成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法。所谓“例外”是指在工程项目建设活动中对成本目标的顺利完成影响重大的但关键性问题以外，不经常出现的问题。

2 成本管理方法

2.1 健全成本责任制成本控制与经济责任制相互补充，成本控制是建立健全企业内部经济责任制的主要条件，而企业内部经济责任制又是保证成本控制有效实施的重要保证，故落实成本责任是项目成本进行有效控制的关键。

2.2 成本最低化原则施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。

2.3 建立完善项目成本控制制度在施工生产过程中，为了有效地控制施工费用的支出，防止损失和浪费，对施工各项费用应分别建立健全有效的控制制度。

2.4 动态控制原则施工项目是一次性的动态生产过程，即动态控制，竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。

2.5 提高全员成本意识以效益引导分配是落实成本责任，提高全员成本意识的重要手段。职能部门负责人对项目专业人员负有组织调配、业务指导和管理的责任；横向，项目经理对参加项目的专业人才均负有领导责任，并按项目实施的要求进行有效地组织协调，为项目目标的实现共同配合工作。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等。

3 水利工程施工成本管理的措施

3.1 组织措施。建立健全施工组织设计，明确项目经理部中的管理：根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度约束下进行。根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。

3.2 加强成本管理，在工作中提高广大职工对成本管理的认识，增强成本观念，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与和管理，努力在职工行为规范中引入内在约束与激励机制。

3.3 对于水利工程施工来说，生产计划是成本控制的关键。工程技术部门要根据合同总工期和节点工期的要求，合理安排年度计划和月计划，按月平均生产强度合理配备各种生产资源，力求在数量、结构上趋于合理。只有做到在长期计划、年度计划和月计划的基础上均衡生产，科学配置资源，才可以避免由于资源配置过大，造成劳动力、施工机械设备、工程材料等资源的窝工浪费。因此，要节约生产成本，提高经济效益，必须保证计划的严密性、科学性，合理配置生产资源。

3.4 工程材料是构成成本的主要因素，其价格的高低对生产成本的影响很大，加强物资管理，对节约成本显得非常重要。工程材料采购管理需主要考虑以下方面:根据年计划、月计划和周计划的数量、品种进行采购，减少资金的占用量；物资采购要货比三家，在保证材料质量和供货时间的前提下，选择最低报价；选择供应商时，直接找生产厂家，可以节约由于中间供货渠道而增加的费用。

3.5 机械使用费是构成工程成本的第二大因素，节约工程成本，必须加强机械使用管理。设备管理主要包括:按年计划、月计划配备施工设备，分期分批进场；不再使用的设备，及时退租，减少设备的租赁费用；加强设备平时的维护保养，严禁带病作业，提高设备的完好率。

3.6 劳动力的使用是构成工程成本的第三大因素，劳动力费用相对工程材料和机械设备比较低，但工程材料和机械设备的管理使用是通过劳动力来实现的。因此，劳动力的管理显得非常重要，是管理效果好坏的决定性因素，是成本管理的保证。劳动力资源具有能动作用，只有提高劳动力资源的管理，才能提高劳动力、工程材料和施工机械的合理利用，降低工程成本。

参考文献：

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