赵晓煜

摘要：审计准则作为注册会计师审计工作的指南，在各个时期发挥着重要的作用，但由于审计准则的制定和修改一般落后于实践环境，因此，审计准则的适时修订就成为一项重要的工作。本文主要就中国审计准则建设的情况，以及审计风险准则问题和审计风险准则的制定和实施，谈几点看法。

关键词：审计风险 审计准则

0 引言

近年来，我国以规范行业管理和提高执业质量为目标，相继制定了一系列注册会计师行业的规章制度，并在审计准则建设方面取得了明显的成就。在05年底之前，制定和修订发布了17个审计准则，完成5个征求意见稿，加上过去发布并持续有效的26个准则(包括2个中国特有的审计准则)，基本形成与国际审计准则趋同的中国注册会计师审计准则体系。审计准则即是注册会计师执业的必备指南，也是有关部门执法、判断注册会计师执业罪错的依据。尽管我国审计准则建设取得很大成就，但随着我国经济的快速发展、经济全球化的加快，以及企业经营环境的急速变化，中国审计准则建设面临着许多挑战：①行业面临的风险有日益增大趋势。②国际审计准则正在发生重大的变化。国际审计与鉴证准则理事会针对经营环境变化带来的风险，出台了审计风险准则以应对日益加大的审计风险。③经济发展要求审计准则国际趋同。中国改革开放多年来取得了举世瞩目的成就，国家间经济联系越发紧密，因此审计准则国际趋同的要求越来越迫切。笔者认为，现阶段审计准则的制定和修改应重点关注以下方面：

1 以制定审计风险准则为重点，创新审计准则体系

1.1 关于审计准则的建设情况 根据行业面临风险的特点以及国际审计准则的新进展，我们对我国审计准则体系中涉及审计风险的项目进行了研究，并对我国的审计环境进行了深入分析，在借鉴国际审计风险准则的基础上，正在以审计风险准则为重点,完善审计准则。

1.2 创新审计准则体系 从目前看，我国注册会计师承办业务类型较多，其中既有财务报表审计和审阅、内部控制审核等具有鉴证职能的业务，又有代编财务信息、执行商定程序、管理咨询和税务咨询等不具有鉴证职能的业务，还有特殊的鉴证业务，如司法诉讼中涉及会计、审计、税务或其他事项的鉴证业务。因此，独立审计准则体系已经不能完全包容注册会计师各类业务使用的执业准则，需要对此进行改进。

根据我国实际情况和国际趋同的需要，新准则将“中国注册会计师独立审计准则体系”改进为“中国注册会计师执业准则体系”，以适应注册会计师业务多元化的需要。执业准则体系应当涵盖注册会计师所有执业领域，包括审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准则，以及相关服务准则，其中审计准则是执业准则体系的核心内容，也是我们国际趋同努力的重点所在。为了便于社会公众理解，在对外宣传时，我们将执业准则简称为“审计准则”。

1.3 改进执业准则名称 由于现行独立审计准则体系包含了部分非审计业务准则，因此，有必要借鉴国际通行做法，将非审计业务准则从独立审计准则体系中分离出来，按照其业务特性冠以适当的名称。

1.4 完善执业准则编号 目前执业准则是按发布时间顺序编号的，看起来连续，但实际上是零乱的，没有内在逻辑。为了克服按时间循序顺序编号带来的弊端，我们拟按照会计科目编号原理进行编号。

2 审计风险准则着力解决的问题

审计风险准则进一步明确了财务报表审计的目标和基本原则、明确了注册会计师审计证据的内容、数量和质量以及为获取审计证据所实施的审计程序；进一步明确了注册会计师了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险的程序；进一步明确了针对评估的重大错报风险实施的程序。与现行独立审计准则相比，审计风险准则着力解决以下几个问题：

2.1 是要求注册会计师加强对被审计单位及其环境的了解。注册会计师应当实施程序，更广和更深地了解被审计单位及其环境的各个方面，包括了解内部控制，为识别财务报表层次，以及各类交易、账户余额、列报和披露认定层次重大错报风险提供更好的基础。

2.2 是要求注册会计师在审计的所有阶段都要实施风险评估程序。注册会计师应当将识别的风险与认定层次可能发生错报的领域相联系时，实施更为严格的风险评估程序，不得不经过风险评估，直接将风险设定为高水平。

2.3 是要求注册会计师将识别和评估的风险与实施的审计程序挂钩。在设计和实施进一步审计程序（控制测试和实质性测试）时，注册会计师应当将审计程序的性质、时间和范围与识别、评估的风险相联系，以防止机械利用程序表从形式上迎合审计准则对程序的要求。

2.4 是要求注册会计师针对重大的各类交易、账户余额、列报和披露实施实质性测试。注册会计师对重大错报风险评估是一种判断，被审计单位内部控制存在固有限制，无论评估的重大错报风险结果如何，注册会计师应当针对重大的各类交易、账户余额、列报和披露实施实质性程序，不得将实质性测试只集中在例外事项上。

2.5 是要求注册会计师将识别、评估和应对风险的关键程序形成审计工作记录，以保证执业质量，明确执业责任。

审计风险准则的出台，有利于降低审计失败发生的概率，增强社会公众对行业的信心；有利于严格审计程序，识别、评估和应对重大错报风险；有利于明确审计责任，实施有效的质量控制；有利于促使注册会计师掌握新知识和新技能，提高整个行业的专业水平。尽管审计风险准则优点非常突出，但对行业也有一定不利影响。风物宜长放眼量。我们要顺时应势，正确处理行业利益和社会公众利益，长远利益和短期利益，局部利益和整体利益。我们要以出台审计风险准则为契机，提高审计质量、降低审计风险，重树社会公众对行业的信心。

中国审计准则体系的发布，标志着我国已建立起一套适应社会主义市场经济发展要求，顺应国际趋同大势的审计准则体系。它的发布与实施，有利于提高注册会计师行业的执业质量，提升财务信息质量，推动注册会计师行业的健康发展。

参考文献：

[1]佟丹.试析审计风险准则的国际化趋同[J].商业会计.2006年05期. 49-50.

[2]中国审计准则建设情况专题介绍[J].中国注册会计师.2005年12期.7-9.

[3]石瑛.刍议中国独立审计准则的形成与发展[J].社会科学家.2005年S1期.329-330.