谭晓芸

摘要：随着招投标制度的完善，市政工程的市场竞争日趋激烈。加强工程项目成本控制，是保证企业的经济效益的重要手段。同时，市政工程多为道路拓宽改建工程，因此对市政道路施工项目的成本控制方法进行研究有着现实意义。

关键词：市政道路；成本控制；方法

1 市政工程施工项目成本控制概述

1.1 成本控制的特点

目前的市政工程大多旧工程拆迁与新工程施工同时进行。项目部应经常与拆迁人员联系，了解拆迁进度，及时调整施工方案。

市政工程多为道路拓宽改建工程，必须制定切实可行的交通疏导方案，合理安排施工顺序及施工区域，优化施工方案，有助于成本的降低。

市政工程流动性大，施工战线较长，多处于城市闹区，涉及面广。

市政工程大多处于城市闹区，施工必然会对周围群众的出行及休息带来一定影响。所以应切实做好文明施工，防止扬尘，减少噪音，缩短夜间施工等。

1.2 成本控制主要因素

影响市政工程施工项目成本控制的主要因素如下:

构成因素。项目施工成本中的人工费、材料费、机械使用费在不同时间与不同地点都会发生变动，甚至其他直接费和现场经费也会由于施工条件不同而发生变化，从而造成直接成本和间接成本增加或减少。

施工方案。施工方案是一个综合的、全面分析和对比的决策过程，它包括确定施工方法、施工顺序、施工机械和各项劳动资源，而施工方案的优劣直接影响到工程质量、工期和成本。不同的施工方案会带来不同的经济效果。

设计变更。设计变更通常是在施工过程中发生的，是计划成本中未分析和安排的，一旦发生，从时间到实施控制都会有个调整过程，甚至造成一些人工、材料、设备的浪费。所以设计变更应尽量提前，其发生的越早，损失越小。

工期。相对于正常的工期而言，缩短工期会引起直接成本的增加和间接成本的减少，反之，相对于加快的最短工期而言，延长工期会引起工程直接成本的减少和间接成本的增加。减少的工程成本与增加的工程成本之差的最大值所对应的工程即为最佳工期。

2 道路施工项目特殊性及其成本控制

产品的固定性。道路施工项目的产品一般固定于一定地点而不能移动，施工人员和机械设备必须不断地在生产线上移动。这种生产流动性强和产品固定性的特点，对施工组织提出了特殊要求：一是施工过程中具体作业组织必须灵活，不能拘泥于形式，。二是考虑到产品整体性的要求，其各分部分项工程一经建造即成一体而不可能随便再行拆装。三是必须组织人力和机械设备围绕着这一固定的劳动对象，在同一工作面不同时间或同一时间不同工作面进行生产活动。

产品的多样性。由于道路的具体使用目的、技术等级、技术标准、自然条件、结构形式、主体功能等的不同，而使公路的组成部分、形体构造千差万别，复杂多样。由于产品的多样性，每项工程具有不同的功能，不同的施工条件，因此，每项工程都各有其不同工种与技术，不同的材料品种、规格与要求。

产品形体的庞大性。公路工程为线性构造物，其组成部分的形体一般都比较庞大。因此，需要耗用的人工、材料较多，生产周期长，要在较长的时间内占用大量的劳动力与资金。在施工组织中充分利用这一特点所提供的广泛作业面，在同一个施工对象的上下、左右、前后不同空间位置实行立体交叉作业和平行施工，考虑不同季节对施工进度、质量和成本的影响，周密计划、科学组织。

3 道路施工项目的成本控制方法

道路施工成本控制的方法很多，且有一定的随机性。要根据情况采取与之相适应的控制手段和控制方法。

以施工图预算控制成本支出。实行“以收定支”，量入为出。主要对人工费、材料费、施工机械设备使用费、周转材料摊销费和构件加工（采购）费等环节的控制。

以标后预算控制人力资源和物资资源的消耗。资源消耗数量的货币表现就是成本。因此，资源消耗的减少，就等于成本费用的节约，控制了资源消耗，就等于控制了成本。项目开工前编制标后预算，作为指导和控制施工过程的依据；在施工过程中，对生产班组要签发施工任务单和限额领料单，并向班组进行技术交底，包括技术、质量、时间和安全要求等。在施工任务单和限额领料单的执行过程中，生产班组要根据实际完成的工程量和实耗人工、实耗材料做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单的结算依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算，并按照结算内容支付报酬。

用成本与进度同步跟踪方法控制分部分项工程成本。长期以来都认为计划工作是为安排施工进度和组织流水作业服务的，与成本控制的要求和管理方法截然不同。其实，成本控制与计划管理、成本与进度之间有着必然的同步关系。即施工到什么阶段，就应该发生相应的成本费用。如果成本与进度不对应，就要作为“不正常”现象进行分析，找出原因加以纠正。为了便于在分部分项工程的施工中同时进行进度与费用的控制，掌握进度与费用的变化过程，可以按照横道图和网络图的特点分别进行处理。通过横道图可以用计划进度控制实际进度，用计划成本控制实际成本，并随着每道工序进度的提前或拖期，对每个分项工程的成本实行动态控制。

以用款计划控制成本费用支出。建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出。以月度施工作业计划为基础，以月度计划工作量为当月财务收入计划，同时由项目各部门根据月度施工作业计划的具体内容编制本部门的用款计划，并进行汇总。按照用途的轻重缓急平衡调度，将资金利用好。在月度财务收支计划的执行过程中，要根据各部门的实际用款纪录对各部门进行信息反馈，分析节超原因，吸取经验教训。

加强质量管理。加强质量管理，是控制质量成本的关键。质量成本是指项目为保证和提高施工质量而支出的一切费用，以及没达到质量标准产生的一切损失费用之和。质量成本包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系，即工程质量越高，鉴定成本和预防成本就越大；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系，即工程质量越高，故障成本就越低。控制质量成本，要做好质量成本核算、分析和控制。

质量成本核算。将施工过程中发生的质量成本费用，按照预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本的明细科目归集，计算各个时期的各项质量成本的发生情况。质量成本的明细科目，可根据实际支付的具体内容来确定，一般包括：预防成本：质量工作管理费、质量信息费、质量培训费、质量技术宣传费和质量管理活动费等。鉴定成本：材料检验试验费、工序监测费、计量服务费和质量评审活动费等。内部故障成本：返工损失、返修损失、停工损失、质量过剩损失、技术超前支出和事故分析处理等。外部故障成本：保修费、赔偿费、诉讼费和环境费等。

质量成本分析。根据质量成本核算的资料进行归纳、比较和分析：质量成本总额构成内容、质量成本总额的构成比例、质量成本各要素之间的比例关系、质量成本占预算成本的比例。

质量成本控制。根据上述资料，对影响质量成本较大的关键因素采取有效措施，进行质量成本控制。

运用价值工程原理进行成本控制。价值工程可以通过对产品功能的分析，研究如何以最低的成本去实现产品的必要功能。因此，运用价值工程原理研究技术和经济可以降低成本。

组织均衡施工。凡是按时间计算的成本费用，如现场临时设施费和水电费，管理人员的工资，施工机械租赁费，自有设备的折旧费等固定费用，在加快施工进度、缩短工期、提高劳动效率的情况下，都会有明显的节约。

参考文献

[1]丁士昭，建设工程项目管理，中国建筑工业出版社、2004.

[2]张立波，《公路工程项目管理》，中国环境科学出版社，2000.

[3]周长顺，项目施工成本控制、黑河科技，2002.