【摘要】以科学发展观为指导发展职业教育，就是要又好又快地实行内涵式发展，坚持以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续地发展。

【关键词】职业教育；科学发展观

作者简介：王志洲（1954——），男，大连市教育科学研究所，职业教育研究室主任，研究员,研究方向：职业教育，德育（辽宁大连 116021）

Suggestion on Scientific Development of Vocational Education

Wang Zhizhou

(Dalian Research Institute of Science and Education, Liaoning Province, 116021，)

【Abstract】To develop vocational education by the Theory of Scientific Development, which means to fast and well realize the internal development It should insist on “people-oriented”, make overall plans and take all factors into consideration, so that to realize sustainable development.

【Key words】Vocational Education, Scientific Development

【Brief Introduction to the Authors】Wang Zhizhou(1954-), male, Dalian Research Institute of Science and Education, Director and Researcher of Research Office for Vocational Education. Research Orientation: Vocational Education, Moral Education.

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。因此，大力发展职业教育，必须认真学习领会“科学发展观”的深刻内涵，用科学发展观统领职业教育事业改革的全局，以科学发展观为指导，科学地发展职业教育。

科学发展观的第一要义是“发展”。对于职业教育来说，就是要大力发展而不是小力发展，“大力发展”就是要使职业教育又好又快地发展，其中“好”是质量、是要求、是目标，“好”既是发展的出发点，又是发展的归宿点，既是发展的基础，又是发展的前提，既是发展的过程，又是发展的结果。“快”是速度，“快”必须体现“好”的“质量”之目标与要求。“好”与“快”的统一才是科学的发展。所以，“快”是为“好”服务的，只快不好，不是科学发展，实质是低质量、低效益；只好不快，也不是大力发展，其实质是低速度、慢节奏。“只快不好”和“只好不快”都是发展上的非科学性的表现。科学发展是大力发展和又好又快发展的有机统一，大力发展职业教育在今后应该是在内涵发展上下大力气，而不是外延规模上的大力发展，应该突出地体现在大力提高、又好又快地提升职业教育的质量上。

科学发展观的核心是“以人为本”。对于职业教育而言，就是要坚持职业教育以育人为本，以学生为主体。职业教育的任务就是培养经济社会需要的各种技能型人才，要想培养出好人才，最根本的是要调动学生学习的内在的主动性和积极性。因此，职业教育以学生为主体，应该成为我们职业教育的主题和中心；办职业教育以人才为本，以教师为主体，提高职业教育质量的关键是教师，这里所指的教师，不仅是校内的专职专任教师，而且还包括企业和社会上学有专业特长的工程技术专家，还包括有一技之长的“土专家”等兼职教师。所以建设一支高素质的双师型教师队伍，包括校长队伍建设在内，才能够真正提高职业教育的质量。

科学发展观的根本方法是“统筹兼顾”，基本要求是“全面协调可持续”。对于职业教育而言，实现很好的统筹发展，要从以下几个方面进行思考和实践：从社会层面看，就是要统筹好经济社会与职业教育的协调发展。从教育层面看，就是要统筹好职业教育与普通高中教育及其它教育的协调发展。从职业教育层面看，就是要统筹好中等职业教育与高、初等职业教育的协调发展；统筹好职业教育与职业培训的协调发展。从中等职业教育层面看，就是要统筹好中等职业教育事业的质量、结构、效益的协调发展；统筹好城乡中等职业教育的协调发展；统筹好中等职业教育事业改革发展与稳定和谐的关系。从中等职业学校层面看，就是要统筹好学校的“硬件”建设与“软件”建设的协调发展；统筹好理论教学与实践教学的协调关系；统筹好新设专业建设与传统专业改造的协调关系；统筹好教师的教法改革与学生的学法创新的协调关系；统筹好招生与学生就业的协调关系。发展职业教育还要统筹好学校与企业的结合、工作与学习的交替、订单培养与社会需要的协调关系。总之，大力发展职业教育，只有科学地实施统筹兼顾的根本方法，才能实现全面协调可持续发展的基本要求，体现“发展”的科学性这个科学发展观的第一要义，才能避免发展上的盲目性、随意性。

加快教育事业发展，大力发展职业教育，是把我国巨大的人口压力转变为人力资源优势，也是把我国从人力资源大国提升为人力资源强国的根本途径。我国走新型工业化道路，加快经济结构调整和发展方式的转变迫切需要造就规模宏大的技能型人才和高素质劳动者队伍；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好“三农”问题，促进就业和再就业，也必须大力发展职业教育。发展职业教育是一项长期稳定的政策和重要举措。大力发展职业教育，培养现代化建设所需要的高技能人才和高素质劳动者是夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求。

进入“十一五”中期，大连市企业总数已达到93115户，其中包括178户私营企业集团在内的私营企业已达63668户，国内生产总值已连续16年保持同比两位数增长。大连市经济的快速发展、产业结构的调整、企业的大量增加、社会建设的稳定发展，一方面为职业教育的发展奠定了良好的经济社会基础，另一方面也对中等职业教育的发展提出了更高的要求。为了积极地适应经济社会快速发展的形势，主动地为大连市经济建设和社会发展提供强大的智力支持和高质量的技能型实用人才保障，大连市职业教育在市政府的领导统筹下，加大了对中等职业教育的布局结构、专业结构调整和实训基地建设。布局结构调整的重点是加强骨干示范学校建设，专业结构调整的重点是加强骨干示范专业建设。在“九五”“十五”期间，全市中等职业学校由209所调整到64所（另有技工学校51所），其中有13所国家级重点中等职业学校，24所省级示范中等职业学校，涉农县市区均有一所职教中心，全市千人以上规模学校已达30所，实现了职业学校的扶强做大。专业调整根据市场需求增设新专业、建设特色专业，加强骨干示范专业建设，已有3所学校的3个专业被教育部确定为国家级专业建设示范点，14所学校的21个专业通过省级示范专业评估验收，对7所学校的6个现代化建设试点专业和27个市级骨干专业进行重点建设，全市中等职业教育在13个专业大类中已开设107个专业（专门化）。进入“十一五”初期，大连市已初步建成石油化工、航运、造船、汽车技术、数控、模具等10个人才培养基地和实训基地，依托6所高中等职业院校确定了大连市首批数控技术，电工电子、模具设计与制造、现代服务业、航海运输5个职业教育实训基地，有9所中等职业学校被国家确定为紧缺型技能人才培养基地。对中等职业教育政府还实行了政策扶持，从2004年起，市政府每年出资300万元资助3000名农村贫困学生接受职业教育，每名学生每学年减免学费1000元，从2005年起，政府又加大资助力度，每年出资600万元用于农村贫困学生接受职业教育，2006年政府进一步扩大中等职业学校扶困范围，使年授助学生人数增加到8000人，并作为市政府为民办的18件实事之一。通过职业教育的布局调整、专业结构调整、实训基地建设和各项政策扶持，使大连市职业教育得到了又好又快发展，办学质量得到快速提升。从2004—2006年，在辽宁省举办的三届职业学校师生技能大赛中，大连市代表队连续蝉联三届全省总分第一名，成为名副其实的“三冠王”，在五年一赛的两届全国中等职业教育技能大赛总决赛中，大连市均获得全国第6名的优异成绩，特别是在由全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市代表队参加的2007年第二届全国中等职业教育技能大赛总决赛中，大连市代表队获得8金15银，仅1金之差与东北三省获金总数持平，可谓“一市抵三省”。充分说明大连职教发展的实力和教育水平的高层位，也使大连的职业教育更具活力和吸引力。进入“十一五”以来，大连市全日制中等职业学校在校生已达9.5万人左右，中职毕业生就业率达到94.8%，全市职业教育发展的规模、质量、结构、效益之间的协调发展都是历史最好时期。

虽然我市职业教育已经取得了前所未有的好成绩，但这仅仅是初步成绩，距离要办一个人民满意的职业教育还有很大差距。实际上我们的职业教育的发展还面临着严峻的挑战。我们职业教育的办学水平、人才培养质量还远远不能适应经济社会发展的要求。因此无论是着眼于经济社会的发展要求还是实现职业教育的可持续发展，今后一个时期我们都必须把职业教育工作的重点放在提高质量上，进一步把提高质量摆上职业教育工作的突出位置，只有把职业教育持续发展的重点放在质量上，才能推动职业教育的科学发展。

另外，对职业教育的现代化有一个问题是应该引起我们优先关注的，即优先关注社会和公民的个人谋生需求和培养模式的高层次高质量多样化问题。我们的职业教育已经迈进21世纪，它所面对的已不是转变经济增长方式而是转变经济发展方式，我们已经走进世界经济的大格局之中，走上了中国特色新型工业化道路、农业现代化道路、城镇化道路，这样一个复杂的外部需求都需要职业教育做出适宜的灵敏的反映。而且企业产权的边界、市场行为的规范将更加清晰，企业技术构成将发生新的提升，劳动力就业在技能要求上的逐步走精走高趋势，以创业带动就业、弹性就业、非正规就业，特别是体面就业和文明就业观念的逐步形成，人们将越来越重视职业教育系统的有用性、有效性和有限性。这些都可能对职业教育提出新的要求，而且在全社会范围内，中等收入者一旦占据多数，则必然拉动职业教育的升级，职业培训的方式会更加灵活多样，全日制中等职业教育包打天下的局面就要被彻底打破了。所以循序渐进的推进职业教育层次的提升和培训形式高质量型的多样化，应该是我们关注的一个要点。何况大连市的区位优势，区域人文层次的提升，区域经济发展水平也远远高于全国的平均水平，居于全国的发达城市的行列，区域经济社会的快速发展，企业技术含量的不断提升，公民对高技术技能的高需求和高期盼，都应该引起我们的关注。我们不应该用一个比例来衡量一个国家的不同地区的职普发展比例是否合理，不应当用一个比例来衡量一个地区的不同发展时期的初、中、高职业教育的发展比例，科学地发展职业教育应该是因地制宜、因需制宜，以动态的发展的比例来衡量动态的发展的职业教育，科学的发展职业教育。

总之，大力发展职业教育是我们党从新的历史起点上出发，对我国职业教育事业改革发展提出的新要求，也是在新的历史起点上推动职业教育事业科学发展的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观，建设人力资源强国，更好的实施科教兴国战略和人才强国战略的必然要求，我们要更进一步增强做好职业教育工作的责任感和紧迫感，认真学习贯彻党的十七大精神把职业教育发展得更好。

收稿日期：2009-04-29