北京大学战略研究所所长杨东宁博士

北京大学软件学院教授窦文章博士

按照世界经济合作与发展组织(OECD)的定义，知识经济是以现代科学技术为核心的，建立在知识信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。知识经济的一个重要特点是知识产权化。

根据新时期我国社会经济发展及国际合作与竞争的需要，1999年国家知识产权局制定了《促进技术创新城市专利试点工作导则》，适时启动了以促进技术创新为中心任务的城市专利试点工作。2004年，国家知识产权局制定了《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》，按照“以试点促推广普及，以示范促深化发展”的总体思路，在全国大中型城市启动国家知识产权试点示范工作。

2005年4月，宜昌被列入首批国家知识产权示范城市创建市。2007年12月1日，国家知识产权局正式批准宜昌市为国家知识产权工作示范城市，宜昌市成为继成都、武汉之后第三个国家知识产权工作示范城市，同时也是全国首个获此殊荣的地级城市。2008年汕头市正式被国家知识产权局批准为国家知识产权示范城市创建市，汕头成为广东省第二个跻身该行列的地级市。

创建国家知识产权工作示范城市为这两个城市知识产权事业的发展创造了良好的机遇，两个城市在创建工作开展以来，知识产权事业得到空前的重视和发展，有力地激发了组织和个人的创造潜能，知识产权工作机制逐步完善，知识产权综合能力显著增强，知识产权工作大幅提升了城市创新能力，创新创业环境均明显改善，促进了发展方式转变，提升了城市的综合竞争力，进而极大地促进了当地的社会经济发展。这两个城市的做法是知识产权催化城市和区域创新力突破性发展的典型案例。

知识产权工作的稳步推进，有助于保障区域创新体系的不断完善

知识产权工作机构、信息服务体系以及中介服务体系的建立和完善，为企业获取技术和信息提供了便捷，完善了企业的技术创新活动所需要的基础设施，因而促进了为创新提供服务的平台建设，完善了以技术创新为核心的创新体系。同时，与创新体系相关联的制度、政策也将得到相应的完善。

宜昌市通过完善水电知识产权信息平台、信息服务体系和中介服务，带动了企业间、行业间、区域间的创新合作效率。汕头市借助知识产权工作切实加强各级知识产权管理机构和服务体系的建设，稳步推进知识产权事业的发展，提升知识产权的社会服务和保障能力，扩大汕头对外影响力，营造企业创新及投资兴业的良好氛围。知识产权工作体系提高了地方科技信息的交流效率，发挥了市场对创新资源的配置作用，提高了创新成果的转化效率。

知识产权保护能够激励知识的分享，可以促进区域产业的整体协调发展

企业作为自主创新的主体，通过知识分享加快了城市的知识创新、知识的创造性应用及知识的广泛传播，从而推进建设具有完善的知识产权信息资源配置体系的创新性城市。知识产权保护是维持知识竞争力的强有力手段，能使得企业在市场活动中，强化成本、差异化、目标集中等竞争优势。企业享受知识产权的保护，实际也是参与了知识分享。

企业知识分享为技术创新起到了催化作用。不同产业不同地区的知识共享为公共信息平台建设提供了极为丰富的资源，比如国家专利技术（宜昌）展示交易中心就通过这些专利信息，增加了合作创新的机会。汕头市发挥知识产权对产业发展的导向和引领作用，培育了一批知识产权试点、示范单位和区域。依托纺织服装、化工塑料、食品医药、印刷包装、工艺玩具等传统优势产业形成在技术上突破一点、在产业上带动一片的格局，并运用知识产权激发商贸、旅游、饮食等传统服务业的活力，发展壮大品牌密集型与知识密集型的服务业。

知识产权管理体制的持续改进，能够为区域创新提供更高级的资源

企业进行创新活动需要人才、技术和资金的支持。企业能通过开展知识产权工作，发掘具有创新能力的人才进行重点培养，挖掘知识产权相对集中的高附加值产业，进行统筹规划，重点突破。企业不仅通过知识产权进行防御，同时可以主动出击以获取更多经济利益。

根据创新活动的需求进行全方位的人才培养，为建设创新城市进行人才储备，提高了创新人才在知识产权方面的素质，培养了一大批专业的知识产权管理人才。围绕汕头经济社会发展对知识产权人才的战略需求，制定全市知识产权人才发展规划，培养和吸引精通知识产权法律法规、熟悉国际知识产权规则、具有较高知识产权水平和丰富实践经验的专业人才，为知识产权事业发展提供智力支持。

宜昌市通过充分利用社会资源以帮助企业提高创新能力。创造对外交流合作机会，支持国际专利保护工作，对本地知识产权相对集中的电力、化工、食品医药产业进行了重点扶持，引导其形成具有自主知识产权的核心技术。汕头市以产业发展为导向，以工业经济带、高新区、民营科技工业园区、专业镇为重要载体，培育和扶持一批国家级和省级产业化基地，积极发展具有自主知识产权的高新技术产业和先进工业。

知识管理帮助企业获取创新需要的资金。首先，有效的知识产权管理能帮助企业合理分配资源，将资金集中于能提供最大市场利益的技术创新项目。其次，知识产权的创造及应用能力是企业创新能力的体现，能帮助企业建立更为广泛的融资渠道，获取市场竞争优势。

实施知识产权战略，要注意和地方的产业发展实际相结合

通过结合地方产业需要，地方政府制定具有针对性及可操作性的知识产权战略规划，能降低机制、政策的实施难度，使得知识产权工作与地方产业政策及市场需求相匹配，促进企业创新成果的转化。宜昌市以国家知识产权战略为指导，依据先天资源禀赋优势，通过合理的资源整合，制定了水电产业知识产权战略，形成了独具特色的产业格局。汕头市在着力提升知识产权公共服务和宏观指导管理能力的同时，着重注意培育形成一批与汕头市经济发展相适应的知识产权支撑架构。

创建知识产权试点和示范城市需要基于本地社会、经济和文化等实际情况，要重视知识产权的基础设施建设的长期性，切忌当作“政绩工程”，搞“运动式”突击建设。当然，知识产权工作也应该与国际通则接轨，并积极考虑其他国家的知识产权特点，加强国际合作与交流，这也是融入国际社会，提升国际地位的重要途径。从现实角度来讲，也可以防止或有效应对国外有些组织打着知识产权名义设置贸易壁垒，维护我们的正当权益。

我国在提升知识产权基础能力建设方面虽然取得了重大突破和进展，但总体来讲此项工作仍处于初级阶段。首先，从知识经济产业内部构成看，我国知识密集性产业发展落后，知识产权数量总量尚小；其次，从知识经济产业的技术含量看，我国知识经济产业总体技术含量偏低，知识产权质量有待提高；第三，从教育、科技的投入结构和强度看，我国知识经济产业发展的基础仍然薄弱。

因此，根据汕头和宜昌两个城市的案例，我们有信心认为，知识产权试点示范工作有望成为一个以点激面的系统性战略方案，通过知识产权工作的纵深拓展，持续带动相关的制度创新，催化城市、区域乃至国家的创新力升级。