本报驻韩国特约记者 詹德斌

持续的朝鲜核危机让东北亚地区一直未能平静。韩国《中央日报》15日称，由于缺乏互信机制，东北亚已经成为全球军费增长速度最快的地区，在世界七大军费支出国中，该地区就占了三个。为此韩国前总理南德祐呼吁建立多边安保合作体制，但也有韩国学者认为，目前时机还并不成熟。

中日韩名列七大军费国

《中央日报》援引韩国前总理南德祐的话说，从去年的标准来看，在军费支出最多的世界七大国之中，韩中日三国就包括在内。参与讨论的前驻中国大使郑钟旭也表示赞成。他说，东北亚是军费增加速度最快的地区。

《中央日报》援引的各国军费支出数据来自美国中央情报局公布的报告。报告显示，排在前面七个国家的军费开支分别是美国6511.63亿美元（2009年）、欧盟3122.59亿美元（2009年）、中国702.43亿美元（2009年）、日本488.60亿美元（2008年）、俄罗斯340亿美元（2009年）、印度327亿美元（2009-2010年）、韩国285亿美元（2008年）。韩联社7月9日报道说，韩国国防部已决定将明年的国防预算案确定为30.7817万亿韩元（约合1539亿人民币），比今年增加7.9%。

《韩国日报》的报道说，东北亚的国防预算“每年都上新台阶”。日本将在2010年之前投入巨额资金最终完成导弹防御系统。“中国连续20年以两位数的速度增强军备，国防预算每5年增加一倍，已经排在世界前列”。东北亚是继北美和欧洲之后的第三大军费支出地区。

领土纠纷是主要因素之一

据分析，东北亚地区军费增势凶猛有多方面原因。在谈到东北亚地区的军费开支增长时，郑钟旭称，该地区的领土纷争相当激烈，意图将领土问题同军费增长联系了起来。日本和俄罗斯之间存在北方四岛问题、日本和中国存在钓鱼岛问题、韩国和日本存在独岛问题……郑钟旭认为，“纷争的严重性日益加深”。此外他还主张区域内朝鲜等国的政治不稳定也威胁着东北亚的安全。

其次，东北亚地区仍然没有摆脱冷战的阴影，美朝、朝韩和朝日之间仍处在对抗状态，特别是美日韩三国均将朝鲜导弹和核武器视为威胁，日韩以此为借口大幅增强军备。《韩国日报》称，朝鲜发展核武器导致东北亚陷入危机，所以各国都展开军备竞争。韩国《京乡新闻》称，中日两国都借助朝鲜发射远程导弹之机加速增强军备。日本1998年借助朝鲜发射远程导弹构筑反导系统，此次日本再次加速扩充军力。“如果日本加速军事大国化，中国也将更积极地增强军力”。报道称，中国增强军备是随经济力量的增强开始的军事现代化，但也有应对东北亚紧张的意味。

此外，从历史上说，中日韩之间存在着军事不信任，在缺乏信任机制的情况下，强化军备建设自然是首要选择。实际上，尽管三国的军费增长速度很快，但是三国的基数仍然很小，合起来也不到美国的1/3。

多边安全机制尚不成熟

在缔造东北亚和平方面，南德祐主张说，六方会谈可以进一步发展成“东北亚安全组织”。南德祐认为，万一朝鲜体制崩溃，国家利益互不相同的美国、中国和日本之间的军事和外交对立将不可避免，为了和平解决朝鲜半岛的统一问题，就必须创设由朝鲜半岛周边国家参加的安全组织。5月30日在新加坡举行的第8届亚洲安全会议上，韩国国防部长李相熹也作了题为“韩国倡议构筑亚太安全共同体”的演讲。李相熹称，韩国政府将通过与六方会谈与会国及国际社会的紧密合作和平解决朝核问题，同时将动用一切力量使六方会谈发展成为东北亚多边安全合作机构。

但郑钟旭认为，多边安全合作机制十分必要，但很难实现。他预计，东北亚必须通过其他途径构建合作体制，而这一点并不容易，因此倒不如从经济、能源开发、环境、气候变化等虽然与安保无关但合作相对较容易的领域开始加深相互之间的信赖。▲