刘华芹

自2008年9月以来，受国际金融危机和国际市场能源价格大幅度回落的影响，俄罗斯经济结束了长达9年的高速增长，开始步入下行道。2009年以来，金融危机对俄罗斯经济的影响进一步加深，第一季度俄GDP同比下将9.5％，出口、投资及消费均大幅下滑，通货膨胀加剧，失业率大幅度上升，经济形势异常严峻。为了应对危机，2009年初开始，俄联邦政府颁布了一系列应对危机计划，其中包括社会保障措施、启动内需、转变经济增长方式、实施积极的财政政策及保护本国厂商的利益等。

近年来，在中俄两国经济快速增长的带动下，中俄双边贸易一直保持了高速增长势头，2008年中国已经成为俄罗斯第二大贸易伙伴。但自2008年下半年以来，受国际金融危机影响，中俄两国经济均出现明显下滑，双边贸易增幅也大幅度回落。根据中国海关统计，2009年第一季度，中俄贸易额为72.8亿美元，同比下降42.0％，其中价格下跌为主要原因，而同期中国对俄机电产品出口下降了55.9％。

经济急剧下滑、购买力不足，卢布贬值是目前制约中国对俄出口的主要因素，而近期俄政府为了保护本国厂商的利益，解决国内的就业问题，不断出台各类贸易保护措施，从而加剧了中方对俄出口下降。

俄的贸易保护新措施

在全球金融危机背景下，国际上掀起了一股新的贸易保护浪潮，俄罗斯也加入到这一行列之中。自2008年底以来，俄政府相继上调了20多类商品的进口关税，此外还设置了一些非关税壁垒，对中俄双边贸易带来了明显不利影响。

上调进口关税

2009年新年伊始，俄罗斯提高汽车进口关税的决议给中国汽车泼了一盆冷水，俄政府将汽车和装载车的进口关税由5％提高到25％，这使得本来就受金融危机影响得中国汽车出口再次受到极大的冲击，因为俄罗斯一直是中国汽车最大的出口地。二手工程车也不能幸免，自2月26日起，俄临时性变更二手起重车、机动钻探车、救火车、机动混凝土搅拌车、抢险车、混凝土运输车和其他特殊用途车的进口关税，变更后进口关税的征收将按汽车发动机排气量进行，具体征收额为4.4欧元／立方厘米，新关税有效期至2009年11月。

不但是汽车行业，越来越多的行业受到关税调整的波及。自3月31日起，俄政府决定临时性将液晶电视的进口关税由10％提高至15％，有效期至2009年底。自4月3日起，俄决定_临时性将部分钢铁产品的进口关税由5％提高至15％，新关税有效期2010年1月。自2008年10月26日起，水泥进口关税自动由零关税调高至5％。如果俄国内水泥生产企业经营状况持续恶化，预期水泥进口关税将进一步提高至10％～15％。俄皮革及鞋业联盟也要求政府将各类成品鞋进口关税由目前的10％大幅提高至25％。

设置非关税措施

关税壁垒的设置已经波及到大量中国输俄的产品，而非关税壁垒式的贸易保护也开始在俄流行。俄政府对部分进口商品实施了非关税限制措施，提高了进口汽车的技术标准，限制进口右舵车，禁止在保险杆上安装铁制保护件，对汽车电子系统接口强制性俄罗斯化。新的技术标准加大了认证手续费，进而提高了我国对俄出口商品的成本。此外，俄政府还对部分进口食品实行配额管理；减少了外国劳动力配额以增加本国就业；在边境口岸俄海关查验部门放缓了通关速度来控制商品进口量。

而自3月6日开始，俄罗斯取消了个人进出境携带35公斤免税商品的规定，更是使便民互市贸易受到很大打击。

贸易壁垒影响中俄贸易

加速中俄贸易下滑趋势

在金融危机背景下，俄方关税壁垒的增加使双边贸易发展面临新的障碍，加速了贸易下滑势头，极大地抑制了中国对俄罗斯的出口。由于俄罗斯汽车进口关税增加，2009年1～2月，中国吉利汽车销量同比减少了83％，长城汽车减少了68％。预计全年在俄罗斯销售的中国汽车数量将减少50％～70％。由于俄罗斯政府提高进口汽车关税以及其他因素的影响，中国汽车所拥有的价格优势已不复存在了。俄方提高了钢铁制品的进口关税，2009年第一季度，中国对俄钢材出口同比下降83.1％。

汽车和钢材是近年中国对俄出口的大宗商品，这些商品出口的下降将直接影响到中国对俄出口的整体形势。

不利于俄经济形势稳定

实行贸易保护主义政策，虽然暂时有利于俄政府保护本国厂商的利益，但从长远来看，在俄国内生产难以满足市场需求的情况下这必将导致进口商品成本上升，加剧通货膨胀预期，不利于宏观经济的稳定发展。俄罗斯财政部长库德林指出：“采取贸易保护措施应当非常的小心，并要保持理性。”他还指出，“保护主义将加剧危机，因此加强贸易保护会起到干扰作用。”在危机形势下，政府虽然需要帮助本国的工业，但也要考虑邻居们。

虽然目前实施贸易保护主义能够使俄政府缓解国内的经济危机，但如果措施不当，持续时间较长，必将挫伤贸易伙伴的积极性，不利于双边贸易的发展。

认清中俄贸易发展走势

中俄贸易在经历了持续多年的高速增长后，目前步入了下行道。近期内，这种趋势还难以扭转。预计2009年下半年，随着中俄两国政府反危机措施的落实，两国的经济形势将趋向稳定，贸易下滑速度将逐渐趋缓。

随着俄本国卢布汇率的稳定，汇率风险将降低，中国对俄出口将逐渐回升，预计与居民生活密切相关的生活用品，如纺织服装类商品将保持较快增长，而投资类商品增长将比较缓慢。鉴于这一形势，中方企业应采取稳妥的方式逐步开展对俄贸易，并及时跟踪俄联邦政府政策的走势，尤其是有关关税政策的变化，避免造成不必要的损失。

根据俄市场需求的变化及时寻找新商机也不失为权宜之策。俄政府在提高部分进口商品的关税同时，也在根据本国生产的需要，对部分进口商品免征增值税，由此将间接地降低进口成本，有利于扩大进口。如4月13日，俄罗斯工业贸易部已制定出俄国内不生产的工业用技术设备进口免征增值税的商品清单，该清单在与其他职能部门协调后将上报俄政府。据报道，用于木材深加工、汽车工业、医药业和石油天然气部门的技术设备都将纳入该清单。俄政府还对用于奥林匹克冬运会项目的进口商品免征增值税。此外，对用作机构固定资本投资的技术设备、设备零部件和配件进口免征增值税。

在金融危机背景下，俄罗斯的贸易投资环境有所恶化，经营风险加大，如政府的政策风险、市场需求的风险、汇率风险、社会风险等，企业应综合考虑各种因素，实施稳妥的经营策略，避免不必要的损失。中国企业也可以根据自身的特点及俄罗斯市场的变化及时调整出口方向，寻求突破。