李玉枝

[摘 要] 见证取样送检是建设工程质量管理的一项基本规定,要保证建设工程质量检测公正性、科学性、准确性、真实性,必须搞好见证取样送检工作。本文在分析当前见证取样送检工作存在问题原因的基础上,提出了改进此项工作的控制措施。

[关键词] 见证取样检测;原因;措施

“见证取样检测”是在建设部建建[2000]211号文关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》通知中提出来的,即要求在建设工程质量检测中,通过对进场材料及试块的取样检测来判断工程实体质量,后在国家新的标准GB50300—2001《建筑工程施工质量验收统一标准》(以下简称《统一标准》)中作为强制性条文。

见证取样送检是建设工程质量管理的一项基本规定,根据该规定,试块、试件和材料必须实施见证取样和送检。

一、实行见证取样制度的意义

在建筑工程检测中实行见证取样制度是一项重大改进,也是加强质量管理的一项重要举措,使取样检则工作真正具有代表性和真实性,同时也杜绝了劣质施工质量和劣质建筑材料在工程中使用。真正客观地反映建设工程质量。

见证取样和送检是指在建设单位或监理单位人员的见证下,由施工单位的有关人员按规定进场材料现场取样,并送至具备相应资质的检测单位进行检测,见证人员和取样人员对试样的代表性和真实性负责。

见证取样和送检工作为保证建设工程质量检测公证性、科学性、权威性的首要环节,对提高工程质量、实现质量目标起到了重要作用,为相关单位对工程质量的验收、评估提供了直接依据。

二、当前见证取样制度中存在问题的原因分析

当前,在实际操作过程中,取样工作一直由施工企业单方面负责,见证人员不到现场,施工人员随意性大,甚至单独取样、“吃小灶”以次充好、以假充真现象屡见不鲜,从而扭曲了见证取样的真实目的,导致这项工作的开展存在一定的困难和问题,也就是工作的真实性难以保证。究其原因,主要有以下几个方面:

1、随着基本建设任务的迅速开展,建筑施工队伍的不断壮大以及当前建筑市场体制的不完善,不少建筑施工企业不具备相应的资质,队伍素质低下,技术力量薄弱。小企业或个体挂靠大公司或搞“家族式”的管理,各种规章制度不完善、不健全;项目人员配备不足;在取样、送样上弄虚作假;导致检测单位的检测样品有假,从而发出的检测报告不能真实反映工程质量,从而使工程上使用的不合格材料不能及时发现,给建设工程质量留下永久隐患,最终导致“豆腐渣”工程拔地而起,从而损害国家和人民群众的切身利益。

2、少数检测单位的工作人员缺乏应有的职业道德或者检测单位管理有漏洞,施工企业和监理企业相互勾结,按工作进度要求未送检样品而直接要求检测单位工作人员出具虚假检测报告,使检测手段失去了对工程质量的控制作用。

3、部分监理企业及工作人员对见证取样工作缺乏足够的重视,见证人员数量不足或见证取样方面的知识浅薄,造成管理工作的“不作为,乱作为”,从而使这项工作失控。

4、建设业主提供的材料较多,未按相关规定及要求送检直接用于工程,监理单位束手无策,干脆视而不见。

三、改进当前见证取样制度中问题的措施

1、工程建设单位的控制措施

(1)建设单位在工程开工前,应与具有法定检测资质并通过计量认证的检测机构签订工程委托合同,且同一个单位工程的检测业务只能委托一家检测机构在其核准的资质范围内检测。该检测机构的检测资质项目在不能满足工程检测需求时方可委托其他检测机构对原检测机构不能检测的项目进行检测。建设单位不得将检测项目肢解。检测机构不得超越资质进行检测,不得与施工单位签订委托检测合同。

(2)首先,提高施工企业人员的整体素质,加强规范标准及法律法规的学习,应培养一批现场取样人员,懂得有关材料取样、试验的基本知识。其次,施工企业项目部应重视资料的收集,对必须进行见证取样检测的材料,从材料进场、见证取样、封样、送检直至检测报告的取回、归档等一系列工作都应有专人来完成,从而保证施工技术资料的完整性。

(3)建设(监理)单位应在开工前指定经培训合格持证上岗的见证人员,负责取样送检的见证工作,并将见证人单位、姓名、见证编号等信息书面告知所委托的检测机构,当现场进行实物抽样检测时,应在建设、监理、施工单位共同见证的情况下进行,见证人对取样样品的真实性负责。

(4)检测机构不得以压价竞争方式进行承揽业务,扰乱检测市场秩序,对于恶性竞争或以不正当手段承揽业务的检测机构一经发现,按相关规定处理。

(5)检测单位的接样人员,在接收样品时,应严格按照国家现行规范和标准的要求验样。混凝土试块、砂浆试块表面必须在终凝前刻写有结构部位、强度等级、制作日期等信息且要清晰可辨。检测单位收样人员对“检测委托单”填写的内容、试样的状况及封样、标识等情况进行检查,确认无误后方可签认接样,将接收的试样存放于符合条件的场所,同时将接收样品的状态,包括正常规定条件的偏离做详细记录,并在检测报告中说明。委托单无见证人签字,样品不符合检测要求一律拒收,接样人员对送检样品的有效性确认负责。

(6)检测单位应严格按有关规定及相关技术标准进行检测出具公正、真实、准确的检测报告,并加盖相应印章。

2、工程质量监督机构的监管措施

工程质量监督机构应加强对工程参建各方包括工程质量检测机构的检测行为,诚信经营行为的履行情况的监管。重点应核查检测质量及检测业务委托情况,如发现工程资料中检测报告与所委托的检测合同不符或检测结果不合格等质量问题应及时处理纠正。若未处理或存在工程质量隐患等不得同意建设单位组织的峻工验收。

我省已在近期下发了具体的见证取样送检工作的实施意见,要求各检测单位实现检测业务信息化管理,进一步加强建设工程质量检测的监督管理。规范和提高建设工程质量检测工作的整体水平,减少和杜绝相关检测项目的原始记录及检测报告的人为因素,对检测机构的检测能力、检测人员及检测过程全方位监管,最大程度上限制检测机构随意性修改试验数据,瞒报检测结果不合格数据或出具虚假检测报告行为,确保检测数据的真实性和完整性。

随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》、《房屋建筑工程市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》等一系列有关法律、法规的颁布实施,行政主管部门对建设工程质量的监管已经由单一的工程实体监督延伸到对各方责任主体和有关机构质量行为的监督,要使见证取样检测工作更加规范,更有成效,施工企业、监理应从思想上高度重视,且有各责任单位的思想认识要进步,确保工程质量检测结果的真实性、准确性和可靠性。