王琪延

政府应通过制定休闲产业政策和国家休闲发展战略规划，从国家战略高度积极推动、引导休闲产业的发展。

休闲25“义”

2000年以来，我国休闲产业蓬勃发展，休闲消费已渐成时尚，休闲消费结构开始升级换代，休闲品的生产也已成为当前的投资热点，休闲经济已成为近年来我国经济成长的新增长点。同时，休闲经济的发展，给交通、金融保险等相关产业及国民经济带来了新的发展活力。

休闲经济，是指建立在休闲的大众化基础之上，由休闲消费需求和休闲产品供给构筑的经济，是人类社会发展到大众普遍拥有大量闲暇时间和剩余财富的社会时代而产生的经济现象。休闲经济一方面体现着人们在闲暇时间的休闲消费活动，另TY面，也体现着休闲产业对于休闲消费品的生产活动。

休闲消费，是指在闲暇时间进行的休闲产品(物质的和精神的)消费活动。广义上，休闲消费包括四个层次：满足生理需要层次的消费，例如，为了休闲，在日用商品、食物、衣物等方面的支出。满足健康娱乐层次的消费，例如体育活动、旅游活动、个人爱好需要、家庭娱乐耐用消费品、享受型的服务体验等方面的支出。满足发展需要层次的消费，例如图书、技能知识的学习活动等方面的支出。满足精神需要层次的消费，例如献爱心等公益活动、赠送礼品等情感领域的消费。

休闲产业，则是从事休闲产品生产(包括服务)活动的厂商集合。它远不止是一个传统意义的产业，而是与人的休闲消费需求密切相关的产业群或产业链领域。伴随着经济、社会的发展，休闲产业的比重将越来越大，其辐射到其他产业的力量也将越强。

休闲之“能”

从休闲经济中主要产业的旅游业看，近几年我国旅游业接待人数和旅游收入持续增长。2007年，依旧保持了较快增长，入境游客、国内游客、中国公民出境三大旅游市场全面增长。2007年，全年入境旅游人数达1.32亿人次，旅游外汇收入419亿美元，增长23.5％；国内旅游人数,达16.1亿人次，旅游收入7771亿元，增长24.7％。旅游业总收入首次突破1万亿元，达1.09万亿元，增长22.6％；出境旅游达4095万人次，增长18.6％。中国继续保持全球第四大入境旅游接待国、亚洲最大出境旅游客源国的地位。

又如体育产业，以2008年北京奥运会为例，奥运会为北京市乃至全国体育休闲产业的发展提供了机遇，体育休闲品的生产和服务、全民健身、竞技表演等在全国范围内发展迅猛，各种健身或者健美俱乐部随处可见，俱乐部建设发展速度超过2007年达20％。

据国家统计局核算，我国国内生产总值2007年为24.9530万亿元，比2006年增长了11.9％。从整体上看，2000年以后，中国的经济结构发生了重大变化。而在其中，休闲经济犹如一种新的动力牵引着全国经济，给交通、金融保险等相关产业带来了新的发展活力，其发展速度高于国民经济增长速度，高于传统制造业，也高于一般的第三产业发展，成为近年来我国经济成长的新增长点。同时。休闲消费已渐成时尚，休闲消费结构也开始升级换代。从生产领域看，休闲品的生产也已成为当前的投资热点。

休闲之“功”

发展休闲经济对于国民经济特别是城市和城市居民来说，意义重大。

首先，通过对休闲产业的投资，能够改善城市环境，从而提升城市形象，增强城市的吸引力，提高城市外部人口的可进入性。

其次，发展休闲经济能够调整城市经济结构，促进城市经济升级换代，发展城市经济。伴随着国民收入的提高和闲暇时间的增加，为人们追求更高层次的需求提供了条件和可能。休闲时代，人们更加重视生活和生命质量以及自身的发展，会更多地把货币和时间用于旅游、健身、游戏、艺术等休闲活动，休闲消费的比重将越来越大。发展休闲经济可以满足人们对于休闲和全面发展的需要，既符合中国全面建设小康的社会发展理念，又能起到刺激消费扩大内需的作用。同时，许多消费品和服务直接或间接用于娱乐，发展休闲经济可以直接带动一些特殊休闲产品的集中消费，从而刺激休闲产业发展。可以说，休闲经济几乎波及所有产业，休闲“需求的创造”是商家本身发展的永久课题。

第三，发展休闲经济对加强精神文明建设、提高国民生活质量和国民素质以及人力资本水平具有重要作用。休闲之所以重要，是因为它与实现人作为终极目的的“自由”具有内在联系，也是国民自我价值实现的重要途径。在闲暇时间里，通过健康休闲活动，能够提高国民的健康水平，陶冶情操，满足“愉悦”的精神需求。可以说，休闲经济成为一种普遍的现象是人民生活质量和社会文明程度提高的重要标志。

第四，发展休闲产业，可以增加城市居民就业机会，缓解就业压力。在休闲日，在业者的部分工作可以由失业者代替。美国学者认为，很难对休闲产业的范围有一个全面的统计，几乎所有的产业，包括国防，都有一些与休闲相关的工作。发展休闲经济是解决就业的一个重要途径，对于我国解决失业问题更具有重大意义。

另外，由于休闲能够缓解生活压力，减少不稳定情绪，同时有利于国民素质的整体提高，也有利于社会公平与和谐发展，因此，对于社会安定具有积极作用。

休闲之“法”

发展休闲经济，推动休闲产业的结构调整和产业升级，从根本上提升我国整体的休闲供给水平，带动国民经济的持续发展，有如下几条措施和建议：

首先需要制定战略规划。政府应通过制定休闲产业政策和国家休闲发展战略规划，从国家战略高度积极推动、引导休闲产业的发展。例如，通过设立公共休闲设施发展基金，加大扶持公共性的文化娱乐休闲设施的建设；放宽准入条件，鼓励企业、民间资本以及外资介入休闲产业发展。政府应通过政策引导，吸引各种资金，特别是民间资本，在我国各地投资兴建不同档次的休闲设施和项目，满足国内居民和国外游客的需要，拉动休闲经济的发展。

提高休闲企业和服务机构的管理和服务水平，促进竞争能力的形成。目前我国休闲产业的管理和服务整体水平不高，与国外休闲企业相比，规模小、相对分散、员工素质较差、缺乏服务意识、企业管理水平低，严重缺乏竞争能力。可以通过组建行业协会，建立产业信息沟通平台，订立行业标准，积极推进员工培训，落实持证上岗制度。

促进休闲产业的区域协作。在城乡协作上，应把城市的高科技和创意产业融入传统农业，通过发展休闲农业，带动农村经济。休闲产业城乡互动式的发展模式是城乡双赢的发展模式，农民增加了收入，城镇居民获得了休闲的满足。在区域的休闲产业协作方面，我国在东西部和南北方休闲产业发展过程中就有区域产业分工的问题，国家在实施产业政策引导时，应注意休闲产业在空间地域上的合理布局，同时，也应该注重产业聚集效应，提倡因地制宜、优势互补、资源共享、分工合作等。

大力发展休闲教育。时至今日，休闲教育在西方国家已经相当普及。而由于社会经济发展阶段不同和休闲教育观念不同等原因，我国的休闲教育相对滞后。除了部分大学设有旅游学院或旅游系、体育运动系之外，很少设置休闲专业。社区、家庭、单位、社会以及福利机构等的休闲教育也比较少见。

休闲教育的目标是培养个人休闲能力和个人休闲事业经营能力。应在社区、家庭、幼儿园、学校、单位、社会机构及福利机构建立休闲教育体系；大学应尽早建立休闲专业，开设休闲教育课程。同时，应制定和实施国民公共休闲教育计划，并设立专项财政资金，用于国民的公共休闲教育计划的实施、改进和效果评估。

最后，建议尽快由政府出资，设立休闲经济研究机构，加强休闲理论研究，以指导实践的发展。