本报驻台北特约记者 陈 言　本报特约记者　周 礼

23日晚，台湾“内政部”公布县市改制升格审查结果：同意台北县、台中县市、高雄县市升格为“直辖市”；彰化县、桃园县、云林、嘉义两县确定出局。台南县市合并升格案并未形成共识，24日送呈“行政院”核裁。这意味着马英九推动的台湾“三都十五县” 的新版“国土”规划正式启动。结果一出，引起岛内广泛关注。有舆论称，“三都时代”来临，地方势力将重新洗牌。也有媒体担心，审查结果势必引发政治效应，进一步影响年底县市长选举，届时已兼任执政党主席的马英九，不论利弊、成败都得一肩扛下。

“大考”结果艰难出炉

据台湾《中国时报》24日报道，决定年底台湾县市长选举哪办哪不办的县市合并审查大会23日登场。“内政部”特意将会场移至戒备森严的“警政署”。会议由“内政部长”廖了以亲自主持，审查委员包括10名官员和15名学者。

由于当天的审查结果可谓“牵一发而动全身”，因此各个提请升格的县市都高度重视，摆出一副“进京赶考”的架势。不仅每个县市长亲自与会，而且在穿着上也“大有文章”，像参加星光大道走秀一样。高雄市长陈菊穿着“红黑配”，自称是“红漂亮黑大方”；台中市长胡志强染了半头黑发；云林县长苏治芬、嘉义县长陈明文则穿上特制的升格“战袍”。

由于竞争激烈，部分委员“不惜吵起来”。原定于23日晚7时结束的会议不得不一再延时，直到晚上11时许廖了以才宣布结果。台湾“行政院”在第一时间表示，此次评定建议案经“行政院长”刘兆玄批示后，预定7月2日由“行政院会”通过核定，最快不排除25日就揭晓。

有人欢喜有人忧

对于这一审核结果，岛内舆论多数认为“政治考量意味太重”。台湾《联合报》的分析说，县市升格牵动年底县市长选举，蓝绿阵营各有算计，“国土规划”只能摆一旁沦为形式，真正考量点仍是选举利益。台北县、台中县、高雄县都属蓝营困难战区，顺利升格后将确定延选，等于为国民党拆除年底的重大“选举地雷”。

事实上，升格名单确定后，后续包括财政、资源分配将成为更棘手的难题，考验“执政者”。台湾《中国时报》的分析称，光从“财政配置权”来看，目前台北、高雄两个“直辖市”就享有43％的统筹分配款。此外，机关编制、公务人员职等、警察职等、议会议员名额等，“直辖市”与普通县市也都有显著差异，难怪各县市争着挤进升格窄门。

岛内舆论议论纷纷

此次升格结果“受伤最深”的，恐怕要数民进党籍前“行政院长”苏贞昌。这使得他确定无法回锅参选台北县长。对此，陈菊为苏贞昌“抱屈”称，“这不是阴谋，太阳谋了”，台北县的升格案“很牵强”，目的就是为了“卡苏”。民进党文宣部主任郑文灿也表示，审查结果完全被民进党猜中，“这个结果充满政治算计”。有民进党执政县市长和“立委”则批评，1天之内就拍板谁升格、谁落选，每个申请案只有1小时的说明时间。

对此，国民党“立委”黄昭顺表示，这是以小人之心度君子之腹，因为每个县市都想争取合并，如此批评对区域的整体发展不利。国民党“立委”邱毅则表示，苏贞昌过去担任台北县长时也争取过升格，现在台北县升格了，选大台北市长不是更好吗？

台湾《联合报》援引台湾大学政治系教授王业立的话说，如果“行政院”同意台南县市合并升格，台湾将出现五个“直辖市”，没有差异性，升格意义就不大了。此外，未来全台将可能有大约一半的人民是在“直辖市”内，与另一半人享受的资源分配与行政效能都不同。如何避免形成“一等国民”与“二等国民”的实质差异或心理感受，将是当局面临的重大课题。▲