涂 辉 田为庚

摘要介绍了当前福绵管理区动物防疫体系建设存在的问题，并针对该区的特点提出防治对策，以期为动物防疫体系建设提供参考。

关键词动物防疫体系；问题；发展对策；广西玉林；福绵管理区

中图分类号S858.4

文献标识码A

文章编号1007－5739(2009)16－0304－01

1动物防疫体系存在的问题

1.1基层动物防疫机构残缺不全

随着县乡2级农牧业技术推广机构的改革。许多乡镇把核定的兽医人员编制挪作他用。兽医人员另谋职业，兽医机构资产被出租拍卖，防疫工作陷入瘫痪、半瘫痪状态。

1.2基层站经费投入严重不足，动物防疫面临一系列困难和问题

20世纪60～70年代的仪器设备和器械严重老化，并且得不到补充和更新；基层兽医技术人员青黄不接，相关的培训和继续教育工作不能正常进行；多数乡镇兽医站没有交通工具、通讯设施等必需的防疫配套设备；疫苗运输、冷藏设施严重不足，疫苗质量得不到保证，影响防疫效果。

1.3基层防疫队伍不稳定

多数县(市)区把基层站列为自收自支单位，乡村兽医人员完全靠诊疗收入维持生活，导致防疫人员数量越来越少。

1.4缺乏完善的防疫保障机制

由疫苗和牲畜个体差异等原因引起的牲畜流产、死亡情况时有发生，养殖户损失得不到及时补偿，致使部分养殖户拒绝免疫；部分防疫员害怕出现疫苗反应，减量注射，严重影响防疫质量。

1.5防疫意识不强

部分县(市)区存在侥幸心理，对动物防疫工作不够重视。防疫意识不强。一些养殖户对强制免疫不理解，缺乏正确认识，主动防疫的积极性不高。致使各种动物防疫措施不能全面落实，存在严重的疫情隐患。

2发展对策

2.1加强领导，落实责任。建立防疫工作长效机制

切实加强对动物防疫工作的组织领导。各级政府对本地区的动物疫病防治工作负总责，主要负责人为动物防疫工作第一责任人。进一步落实动物防疫责任制和疫病分级管理制度，制定动物防疫规划和重大动物疫病防治应急预案。成立紧急动物疫情控制领导委员会、防治高致病性Q病及W病指挥部，推行行政、技术双承包制和责任追究制，形成分级管理、逐级负责的有效工作机制。

认真贯彻国家及自治区有关文件精神，结合实际制定各种规划、计划和应急预案，为控制和扑灭疫病提供了切实可行的技术措施和行政保障。同时，为将各项规划和措施落到实处，畜牧主管部门有针对性地组织检查，及时了解防治情况，并将检查结果及时通报，做到了防疫工作有计划、有组织、有检查。确保各项防疫任务按期完成。

2.2深化基层兽医体制改革，夯实动物防疫基础

2.2.1合理设置防疫机构，理顺管理体制。按照“四级防疫、条块结合、健全队伍、责任到人”的原则，建立健全市、县、镇、村4级防疫网络，实现镇镇有兽医站。村村有防疫员。在管理上，实行条块结合、以条为主、双重领导、层级管理的管理体制。村级动物防疫员隶属乡级兽医站统一领导。市县畜牧兽医主管部门负责基层动物防疫业务、财务管理和人事管理。乡镇政府负责行政领导。

2.2.2创新选人用人机制。提高防疫人员素质。为把懂专业、有技术、能胜任动物防疫工作的优秀人才吸纳到防疫队伍中来，坚决杜绝“人情风”，应面向社会采取考试与考核相结合的办法，公开招聘基层防疫员。人员上岗后，制定严格的培训制度、考核办法和奖惩机制，对基层动物防疫员每年进行1次业务知识培训和岗位法规培训。并对防疫员实行“1年1检”，“3年1聘”的办法，在年度考核中评为优秀的要进行奖励或提高工资档次，评为不称职的要予以解聘。在工作中出现重大失职行为的要给予必要的惩处，触犯法律的要依法追究责任。

2.2.3切实解决基层防疫人员的待遇问题，对基层防疫员实行补贴。市、县2级财政应将乡村防疫人员补贴经费列入财政预算，由市财政统一上划，单独结算，统一划拔给畜牧兽医主管部门负责发放，确保补贴经费的及时足额到位，专款专用。此外，规定防疫注射费明码标价，收入归个人所有。防疫员的待遇、收入有了保证，工作积极性和责任心才能增强，防疫队伍才能得以稳定。

2.2.4加强基础设施建设。整合原有资源，加大经费投入，保证乡镇兽医站有相对独立的院落、办公室、药品器械储藏室，配齐冷藏柜、显微镜、诊疗及消毒器械；为村级动物防疫员配备冷藏包、免疫及消毒器械，使基层动物防疫人员的面貌和工作条件有所改观。按照1个乡站配备1辆防疫专用车、1个村室配备1辆摩托车的标准配齐必备的交通工具，切实解决基层防疫工作中交通难和疫苗运输难的问题。

2.3采取切实有力地措施，加强重点疫病预防和监测

2.3.1进一步完善重点疫病防治措施。在重点疫病防治中，按照“连片防治、连续防治、全面防治”的原则。将防治任务逐级分解，落实到入，逐畜进行预防，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针。特别是在w病、Q病的防治中，对免疫时间、防治数量、所用药品(疫苗)的批号均要进行详细记录。

2.3.2狠抓疫情普查监测及消毒工作。为及时了解疫情动态，做好防范工作，每年各市应组织兽医技术人员对乡镇及各大养殖场开展各种疫病的流行病学调查；结合免疫工作，不失时机的开展免疫效价监测。同时，防疫监督机构应要求各屠宰场、规模养殖场、畜产品交易市场建立严格的消毒制度，及时组织供应消毒药品，这样才能有效防范重大疫病发生。

2.3.3加强动物防疫网络化建设。为适应新形势下动物疫病防治工作的需要，按照全国疫情测报软件运行的要求，县级水产畜牧部门应配备专用微机，设立专用管理室，并对微机操作人员及传输线路进行了专门配置，实现专用微机、专用机房、专用电话、专人管理。

2.3.4加大对动物诊疗机构的监管力度。加大对动物诊疗机构的监管和整治力度，把动物诊疗机构相关条件是否符合、必备的设施设备是否完善、使用处方病志是否规范、从业人员是否具备资格作为整治重点。扼制违法行医现象。净化动物诊疗环境。