蔡卉翎

[摘 要]高校学生收费是学校事业收入的重要组成部分。针对高校学生收费存在的问题，提出了完善高校学生收费管理的几点建议。

[关键词]学生收费 高校 建议

收费收缴工作已成为高等学校管理工作的重要部分，但学生收费工作量大、收费项目多、收费标准复杂，要做到及时准确、不错不漏，难度很大。因此，如何规范高校学生收费，进行科学管理是高校财务管理中的重要内容。

一、目前高校学生收费工作存在的问题

（一）学生收费项目多、标准复杂、任务量大

高等院校从1999年起收费工作项目标准增多、扩招人数增多。尽管很多学校采用新老生分开时间进行集中收费，但任务量还是很大，工作业务量繁重的也可想而知了。另外，在校学生既有全日制学生又有成人教育学生，收费项目既有学费、宿费还有其他代收款项，收费标准各年级不同、各专业也不同，学生宿费同一年级、同一专业住的房间不一样，收费标准也不同，给收费工作带来了很大的不方便。在收费工作中，统计整理工作量占有相当一部分比重：收费前，要对应交款额、人数进行计算；收费过程中，要对实际数额、人数进行计算；收费结束后，要详细统计整理欠费人数，欠费金额，增加了业务工作量和难度。

（二）学生学费拖欠现象严重

国家要求大学生进入高校不能因为贫困而辍学，按照国家的要求和媒体的宣传，学校建立了绿色通道，然而，一方面银行对贫困生贷款有一定的名额限制，并不是所有的贫困生都能申请到贷款；另一方面，贫困学生助学贷款资金往往因多方面原因又常常不能及时到位。所以，国家助学借款对解决贫困生的学费问题实际是杯水车薪。实际的情况是在校学生欠费率逐年提高，学费的及时收缴非常困难。甚至部分学生恶意欠费，认为学费早缴与晚缴没有多大区别，缴与不缴对上学也无多大影响。有些学生把父母给予的用于缴纳学费的资金挪作他用。有的存放银行生息；有的用于“投资”炒股；有的任意挥霍，购买手机、电脑、名牌服装，吃喝玩乐、沉迷网吧，等等。在实际工作中加大了学费催缴的难度。

（三）学费减免或缓交程序不规范

在新生入校时总会有一部分学生或因家庭经济困难或因其他原因等，不能及时交纳学费，学校比较珍惜学生的就学机会，就对此类学生的学费做出减免或缓交的处理。然而，有的学校没有明确的收费管理制度，做出的学费减免或缓交决定不符合程序规定，书面材料格式不规范，手续不严密，加之个别学生交费意识不强，认为反正学校对待欠费的学生也没有什么强硬的措施，于是就相互攀比，能拖就拖，这种现象往往发生在老生身上。由于收费催缴措施跟不上，最终形成欠费现象。

二、完善高校学生收费工作的几点思考

（一）建立适应市场经济的收费管理体系

收费工作既牵涉到每个学生的切身利益，也涉及到学校自身的发展，学校应充分认识到收费工作的重要性，认识到收费问题不只是财务部门的事情，学校、各职能处室和学院必须相互配合齐抓共管。学校在财务处设立专门的收费科，对收费情况、票据等实行专人管理；各职能部门明确职责，及时互通信息加强协作；各学院书记和辅导员应积极配合收费管理工作，加强对学生进行爱校教育、诚信教育，让学生认识到及时缴费的重要性，提高学生及家长的缴费意识，使学生能够理解收费政策，配合缴费，减少恶意欠费。同时，积极反馈学生在缴费方面的要求、困难，及时催缴欠费，为收费管理出谋划策。

（二）完善收费管理制度和配套政策

为理顺收费管理体制，学校应成立专门的管理机构，由有关职能部门参与，负责规范校内收费行为，根据国家有关政策制定各种收费管理规章制度、管理办法等；对全校各种收费项目、收费范围、收费标准的初步审核；及时向物价局办理收费许可证及收费项目的变更手续；定期检查收费项目的执行情况。在财务处下设收费管理办公室，专门负责管理全校日常收费事务以及全校收费票据的领购、管理、核销等。这样各司其职，责任明确，方能管理到位。同时，国家应该通过立法的形式，明确对恶意拖欠学费这一行为的处罚措施，同时对非恶意拖欠学费的现象也要有相应的管理办法，让学校对于如何处理各种拖欠学费的行为，有法可依。建立大学生诚信档案，将自觉缴纳学费作为鉴定大学生诚信等级以及评优与奖励的资格之一，也不失一个好的约束办法。

（三）加强学校各相关职能部门的协作

学费收入是学校的重要收入来源之一，学校领导要高度重视收费管理工作，明确职能部门的职责权限，加强职能部门的协作配合，把收费管理工作纳入学校整体工作计划，进行统一部署。当学生的个人信息因某些原因有所变更时，相关职能部门应及时将变动信息反馈至财务部门，以便财务部门在收费前修改其收费标准，避免交款又退款的麻烦，保证学生缴费档案的准确性，建立健全相关的规章制度和完善收费工作激励机制及经济责任追究制度，奖罚分明，充分调动各方面的积极因素，实现收费管理工作制度化、科学化、规范化。

（四）学生收费实行计算机网络化管理

高效是财务部门对收费工作的不懈追求，但受客观条件、管理原因及部分学生家庭条件限制，很难完成。就目前收费方式的主动性来看，除了银行账号代扣是由学校主动收取[4]，其余均需学生主动交纳，而学生主动交费又分为与学生见面和不见面两种，与学生不见面收费是通过银行账号代扣，成为目前集中收费的方式。而与学生见面的POS刷卡、现金方式则是零星收费的常用方式。从高校教书育人的角度来讲，由学生主动按时交费对于培养学生诚实守信，遵章守纪更有好处，因此，改进与学生不见面的收费方式，利用现代网络技术和银行的支持，设计一种切实可行便捷的收费方式，是非常必要和迫切的。理想的收费方式应该是：学校在银行开设学费存款专户，学校与银行数据共享，银行按学校提供的学生缴费明细清单收款，收完款以后及时向学校反馈学生缴费信息，取代集中现金收费、委托银行从学生账号上代扣等收费模式。

（五）采取有效措施加大对贫困生的补助力度

随着高校教育收费制度的改革和不断的扩大的招生，高校的贫困生也日益增多，作为高校收费的财务部门与具有解困职能的学生工作部门应协调运作，采取“奖、贷、助、补、减”多元化渠道，帮助家庭经济困难的学生安心完成学业，解决学费收缴问题。学校在新生入学时，一定要认真细致做好学生家庭经济背景调查，全面掌握贫困学生的基本情况，然后区别等待。通过奖学金、助学金、减免学费、困难补助、勤工助学等途径，对来自农村和边远贫困地区的确实家庭困难学生给予帮助，同时积极主动推行国家助学贷款，由国家通过银行向贫困学生贷出免息贷款，等学生毕业后逐年还贷，及时解决大部分贫困大学生的学费甚至是生活上费用的问题，确保每一个大学生不因家庭经济困难而辍学。

总之，要做好学生收费的管理工作是一项政策性很强的工作，又是十分细致的工作，涉及到学校、系、部、学生等各方面的利益，需要各部门的协调配合采取有效的方法和手段，共同做好收费的收缴及管理工作。

参考文献

[1]张岸杨，高校学生收费管理系统的设计方案[J]教育论坛，2005(14)

[2]李宗显，论规范和完善高校收费制度[J]价格与市场，2006(1)