试论辽宁省高新技术产业发展原则及模式

2009-06-20任伯琪胡承波

现代教学研究 2009年3期

任伯琪　胡承波

目前，辽宁省高新技术产业的发展既面临产业规模不大、产业结构不太合理的问题，也面临着高新技术产业的发展环境问题。制约高新技术产业发展的主要问题有：科学技术研究的基础薄弱、机制创新和技术创新尚不完善、对高新技术产业的投入不足、人才严重流失等。因此，研究制定辽宁省21世纪初期高新技术产业发展战略，对于指导全省高新技术产业发展、促进全省经济快速增长具有十分重要的意义。辽宁省的高新技术产业如何发展？采取什么发展模式？是我们当前要重点考虑的问题，笔者在此试图通过对这些相关问题的分析和研究，提出辽宁省高新技术产业发展模式。

一、辽宁省高新技术产业发展目标

根据辽宁省国民经济和社会发展“十一五”规划和辽宁省科技中长期发展战略对高新技术产业发展提出的要求，辽宁省高新技术产业发展的总体目标是：高新技术产业在国民经济中支柱地位明显提高，带动产业结构优化升级的作用明显增强，沈阳和大连高新技术产业带、辽宁五点一线沿海经济带，成为区域新的重要经济增长点，特色产业集群迅速成长壮大，优势传统产业技术水平大幅度提高，以企业为主体、产学研紧密结合的高新技术创新体系基本形成，高新技术产业发展环境更加优化。

通过“十一五”的努力，把辽宁建成新材料、电子信息和先进制造产业的基地，努力做大做强老优势。同时，生物技术与现代医药产业成为新的增长点。在集成电路、新材料、生物医药等战略性领域取得突破性进展。使高新技术产业成为振兴老工业基地的火车头，带动全省传统产业的优化升级，高新技术产业对经济的贡献率明显提高。建成沈大高新技术产业带，使其成为继珠江三角洲、长江三角洲、京津地区之后的我国第4个高新技术产业带。继续保持高新技术产业发展居于全国前列的地位，并力争缩小与先进地区的差距。到2010年，全省高新技术产业产值达到7200亿元，年均增长20%左右；增加值达到1600亿元，占全省GDP的比重为13%左右；高新技术产品出口70亿美元以上。到2020年，全省高新技术产业产值比2010年翻两番，年均增长15%以上；增加值占全省GDP的比重达25%左右；高新技术产品出口额占全省出口总额的比重达到50%左右。

二、辽宁省高新技术产业发展原则

充分发挥政府推动作用和市场配置资源的基础性作用，努力营造有利于创新创业的发展环境，促进人才、技术、资金和企业向产业带和工业区集聚，加速辽宁省高新技术产业发展，实现辽宁省经济社会的全面、协调和可持续发展。辽宁省高新技术产业发展的基本原则：

1.突出辽宁省发展战略的要求，紧紧围绕辽宁省老工业基地振兴的总体目标和重大需求，确定高新技术产业发展战略和优先领域，密切与国家高新技术产业发展规划相衔接；政府引导和市场机制相结合，充分发挥政府的引导作用和市场对资源配置的基础性作用，在辽宁省层面上优化科技力量布局和创新资源配置；以信息化带动工业化，以信息化带动工业化为契机，加快制造业信息化进程，推进高新技术产业与传统产业的融合，提高传统产业的技术创新能力和竞争力；促进高新技术产业国际化，紧紧把握国际产业分工的机遇，发挥比较优势，优化创新创业环境，积极承接和吸纳国际高新技术产业和研发中心转移。

2.用高技术改造传统产业，坚持走新型工业化道路原则高新技术产业的发展，除了适时地开辟出新的产业领域，寻找“新经济”产业拉动整体经济成长的空间以外，还必须为传统产业的高新技术产业化提供技术基础和服务空间。我省是老工业基地，大都是传统产业。新型工业化道路的内涵，是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。完成我省由老工业基地向新型工业化大省的跨跃，必须加快用高技术改造转统产业的步伐，大幅度提高传统产业的技术创新能力和竞争力。大力发展高新技术产业，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。只有这样才能走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

3.坚持高新技术产业化原则以促进产业结构调整为主线，围绕新兴产业的形成和原有产业的升级开展工作。以产业化为重点，积极推动经济结构的战略性调整。强化产业化能力的建设，推进知识创新和技术创新，为经济发展提供技术支撑和后劲。大力推动信息产业，培育生物产业，有针对性地发展航空航天产业和医药产业，开发新材料和新能源产业，加大高技术在传统产业的应用和带动作用。在振兴东北老工业基地建设中，在保护生态环境，促进可持续发展的前提下，利用先进技术，合理开发、有效利用辽宁省的特有资源，加速优势资源的增值转化。

4.坚持高新技术产业国际化原则抓住全球制造业加速向我国转移的机遇，参与国际分工，直接面向国际市场，迅速扩大我省的高新技术产业规模，并通过在消化吸收基础上的创新发展，突破产业经济发展中的技术瓶颈，迅速提高产业竞争能力，改善我省产品的国际分工地位；进一步创造条件，吸引更多的跨国公司到我省投资，使我省逐步成为承接国际产业转移和世界级制造基地。

5.坚持确立企业发展主体地位的原则通过加快企业改革，建立现代企业制度，使所有有条件的大中型企业建立自己的技术中心。要通过财政、税收以及金融政策的支持来扶持大中型高技术企业的发展。要重视发挥中小企业在技术创新方面的优势。吸收一定比例的中小企业参加技术创新项目，在企业的融资、知识产权保护和研究成果的开发等方面制定相关政策。

三、辽宁省高新技术产业发展的战略选择

高新技术产业的迅速崛起，使科学技术在经济增长中发挥着越来越重要的作用，并逐渐成为推动世界经济的主导力量。大势所趋，我省必须迎头赶上，强化全省上下的科技意识，牢固树立依靠科学技术加快经济发展的观念。要把科研和科技创新摆上重要的战略位置，综合运用各种手段创建有利于科技创新的激励机制。辽宁省发展高新技术产业的战略选择主要有以下几个方面：

1.集成创新战略。在创新管理领域中，集成的概念最早是由美国哈佛商学院Lansiti教授(1998)在其代表作(技术集成》(Technology Integration)中提出的。他认为技术集成管理更加有能力应付不连续的技术创新。当技术新生时，它影响市场；当市场新兴时，它影响技术。集成创新就是随着科学技术的迅猛发展和市场需要的快速变化而逐渐演化、形成的一种新的创新模式，它能“使各种单项和分散的相关技术成果得到集成，其创新性以及由此确立企业竞争优势和国家科技创新能力的意义远远超过单项技术的突破。所以，我们更应当注意技术的集成创新，注重以产品和产业结构为中心实现各种技术集成［3］。要在充分挖掘我省科研潜力、进行自主研发创新的同时，把握研发市场化、国际化趋势，广泛集成国内外先进经验和科研成果，为加快我省经济发展所用。集成基础上的创新，则是把先进技术真正融入产业发展，形成我省的优势和特色。集成创新的主体是企业，要努力使企业具有很强的集成能力，能够迅速地发现极具市场潜力的科技成果，并迅速地把这些成果系统集成和工程化，开发成商品化的生产技术和装备，使企业在市场竞争中立于不败之地。

2.体系创新战略。美国《商业周刊》指出：“台湾集成电路公司改变了产业游戏规则(没有自己产品，只帮别人代工)，半导体产业史上会记载它一笔。”它创造出一个产业要参与国内外市场竞争，必须运用灵活的游戏规则，利用创新去创造新的产业。创新能力则必须建立在一个健全的、有效运行的创新体系之上。完整的创新体系包括创新执行机构(企业、大学、政府科研机构、咨询与中介机构)、创新基础设施(国家技术标准、数据库、信息网络、大型科研设施和图书馆等)、创新资源(人才、知识、专利、信息、自然资源和资金)、创新环境(国家政策与法规、管理体制、市场和服务)和国际互动。为提高我省创新能力，必须加快创新体系建设，围绕培育龙头企业和区域特色产业，通过营造局部优良环境，加速企业、科研院所以及资金、技术等资源向高新技术产业基地集中，聚集和形成一大批高水平的管理和技术人才，形成以大企业为龙头、中小企业协作配套的高新技术产业链和产学研一体化的开放型高新技术产业创新体系，从而促进高新技术产业发展和竞争力的提高。

3.扶持中小企业战略。高新技术产业是最具活力且竞争激烈的产业。由于我省高新技术产业起步较晚，大中型企业自身“造血，功能尚弱。因此，政府在提高大中型企业技术创新能力的同时，应加大对中小企业特别是民营科技型企业创新能力的扶持力度，逐步形成政府、企业、民间多元投资相结合、科研机构与企业产学研一体化、大型骨干企业和小企业协调创新的高新技术产业发展格局。美国硅谷与128公路在抵御20世纪80年代末至90年代初的经济衰退时，硅谷挺过了，但128公路却失去了优势。关键在于硅谷有着成干上万的中小企业推动着硅谷的不断创新，使之获得了强劲的经济竞争力。借此经验，我省也要大力发展中小民营高技术企业，以促进高新技术产业的发展。

4.知名品牌战略。知名品牌是市场竞争的主力和先锋，代表着企业的信用和信誉。发展我省高新技术产业必须把创造自己的品牌作为首要考虑，无论是合资、合作，还是引迸资金、引进技术、引进设备，都要为创造自己的名牌服务。通过实施名牌战略，引导企业聚集力量，形成拳头，创自己的名牌，走自立、自强之路，培育具有我省特色和竞争力强的高新技术产业，以争创名牌提高企业的竞争力。

5.高技术人才战略。没有优越的地理环境造就的独特的人文环境，硅谷可能永远不会起飞。发达国家和国内发达省区的经验表明，产业规模大、竞争力强，就能聚贤集才，产业就能做得更大更强。我省传统产业多，基础比较好，用高技术改造提升传统产业前景广阔，具备集聚高技术人才的客观条件。扭转我省科技人才外流的局面，必须大力发展高新技术产业，努力构建对人力资本的经济利益激励的机制，吸引国内外高技术人才来我省创业，以聚集的人力资本推进我省高新技术产业快速发展。高新技术产业的发展依赖于源源不断涌现出来的新观念和大胆革新，这一切都离不开人。

四、辽宁省高新技术产业发展模式体系

辽宁省高新技术产业发展总体模式是以高新技术产业发展的战略目标为取向；以产业结构模式为核心，以产业组织模式为基础，以产业布局模式为保证，以产业制度创新模式为动力的全面推进高新技术产业跨越式发展模式体系（见图1），该体系由四个子系统构成，即：产业结构模式、产业组织模式、产业布局模式及产业制度创新模式。

1.高新技术产业发展的产业结构模式。运用层次分析法对高新技术产业选择指标进行量化分析，提出主导产业的培育及调控，以及主导产业的发展思路和方向，从而带动高新技术产业整体发展，促进辽宁省高新技术产业结构的合理化和高级化。

2.高新技术产业发展的产业组织模式。通过对区域产业组织模式的借鉴，提出基于产业集群视角的产业组织模式和基于组织创新的产业组织模式，前者包括基于市场结构的组织模式和基于内部关联的组织模式，后者包括高新技术产业园区、虚拟集群以及战略联盟等组织模式。从而使高新技术产业内、外部的企业之间形成一种有效竞争与合作的关系，促使高新技术产业发展进入良性发展轨道。