应露晨　黎霞芳

【摘要】我国青年志愿者组织在短短几十年的时间里迅速发展壮大，给社会的物质、精神文明建设带来了巨大变化。本文依据国外志愿者组织的产生，探讨我国志愿者组织的产生和演变历程，从目前志愿者组织的现状中，探索其今后发展的方向。从而在全社会倡导志愿精神，为我国构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

【关键词】青年志愿者 志愿者组织 产生 发展

一、我国青年志愿者组织的产生

1.酝酿阶段(1949—1963)

1955年，毛泽东为广东中山县新平乡青年突击队写下了这样的按语：“青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生气的力量。他们最肯学习，最少保守思想，在社会主义时代尤其是这样。希望各地的党组织，协同青年团组织，注意研究如何特别发挥青年人的力量，不要将他们一般看待，抹杀了他们的特点。”50年前的青年突击队在春耕生产任务重、时间紧、困难大的情况下组织成立的。哪里有困难，哪里的任务艰巨，那里就有青年突击队的身影，这正是现在青年志愿者的原形和精神源头。

2.萌芽阶段(1963—1979)

上世纪60年代，以及今后我国社会的一段时期，一些先进事迹人物和学习榜样都以雷锋及雷锋式的模范人物为典范，如：雷锋、焦裕禄、王进喜等一系列的典范，可以称得上是“志愿者”的雏形。“把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去”这是雷锋同志留给我们的话，1963年3月5日毛主席发出“向雷锋同志学习”的伟大号召，全社会掀起了一系列学习雷锋的活动，雷锋精神培育了一代又一代的青年成长，并成为我国社会的志愿精神标志而一直延续到现在。雷锋的事迹和学习雷锋的活动就成为了我国最早的、有规模和社会影响力的志愿者活动。

3.发展阶段(1979—1990)

这一时期正是我国改革开放的前十年，我国社会刚从文化大革命的阴影中走出来，经济社会是一穷二白，需要迅速发展我国的社会经济。在这一特殊的社会历史时期，全社会需要提倡无私奉献的志愿精神，为祖国、为人民的事业服务。1987年民政部在全国倡导开展社区服务工作，全国社区服务志愿者人数达三百万，李鹏总理曾为这一活动题词“为民解愁、为国分忧。”在这一阶段，志愿者精神和志愿活动为我国建设作出了一定贡献，但仍需进一步的规范和发展。

4.筹划阶段(1990—1994)

经过几十年的发展，我国的志愿精神和志愿活动已经为社会带来了许多新鲜气息，但是一直没有一个规范的名称，也没有一个标志性的组织机构产生。使得大多数的活动还是小规模的自发和自愿行为，志愿者活动急需走向规范。直到1990年6月，中国的第一个志愿者义务工作团体——深圳市青少年义务工作者联合会成立，标志着我国志愿者活动组织的成立。

5.规范阶段(1994—至今)

1994年12月5日，中国青年志愿者协会正式成立，负责全国的志愿者服务工作，使我国的志愿者服务工作揭开了新的一页。1995年团中央发出“大学生志愿者社区援助活动”的号召，我国开始统一协调全国的志愿者活动，志愿者活动开始向规模化、制度化方向发展。

二、我国青年志愿者组织的发展

要使青年志愿者活动发挥长久的社会效应，需要在新的社会历史背景下给它注入新的生机和活力，使其发展更加贴近人民的生活，具有显著的时代特征。新时期青年志愿者行动将会朝着以下几个方向发展：

1.向着政府参与化方向发展

1993年共青团中央决定实施青年志愿者行动以来，我国政府一直致力于推动志愿服务事业的发展，志愿活动已多次得到党和国家领导人的高度重视和认可。随着志愿活动的深入展开，所涉及的社会领域增多，面积的扩大给政府的调控和管理带来了一定的难度，因此志愿活动也需要政府的参与。例如，美国政府操纵着20%~30%的志愿服务项目，1985年，有1/5的志愿者把时间贡献给了政府，13.2%的美国人口——大约2300万人，自愿为地方政府或联邦政府提供某种服务。将政府行为融入志愿者组织中，从而使政府与志愿者组织相互配合，使政府对志愿者组织进行有效的监督和调控，最终达到服务于人民的目的。因此，在政府行为的参与下，志愿者活动将会更加具有生机和活力。

2.向着活动多元化方向发展

国外的志愿者活动已经扩展到社会福利活动之外的其他领域，如“扩展到学龄前儿童日托、老人日托、学龄前儿童课余活动、保护妇女、移民难民安置、社会义举、民权、社会正义、文化和艺术、社区开发、卫生和医院，如有计划地支持残疾人、艾滋病患者”等。目前，我国的志愿者活动有：扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、社会公益、植树造林、沙漠治理、水污染整治、医疗保健、文化娱乐、家电维修、普法宣传、体育赛事等，并随着志愿者活动的深入开展，有继续拓展的趋势，呈现多元化的志愿者服务活动。

3.向着专业技能化方向发展

在最初的一些普通志愿者活动方面，对志愿者素质能力的要求不是很高，只要有服务精神和愿望就可以了，但随着志愿者活动在活动项目上的拓展，在活动领域的不断深入，需要志愿者的专业素质越来越强，技能水平越来越高。如：在奥运会组织过程中，就要做好志愿者的专业培训，建立一支社会各界参与、精通业务、熟悉外语的志愿者队伍。

4.向着国际合作化方向发展

1970年联合国大会通过决议，组建“联合国志愿人员组织”简称(UNV)后，在过去的30年里，已有150多个发展中国家和发达国家的20000多名联合国志愿者被派遣到140个发展中国家工作。我国与联合国志愿人员组织于1981年开始合作开展工作，该组织已向我国派遣180余名国际志愿人员，我国也通过合作向二十多个国家派遣了160余名志愿人员。随着志愿合作项目的深入开展和我国国际地位的提高，我国将继续向其它国家和地区派遣志愿人员，并在多个领域开展工作。志愿活动已成为我国与世界各国交流与合作的重要渠道与窗口。

三、小结

青年志愿者服务所创造的社会价值远远超过志愿活动本身。研究和了解我国青年志愿者产生的社会历史根源，展望其今后的发展，将有益于今后一段时期我国志愿者活动开展。志愿者活动呈现出的强大生命力，有助于青年实现自我价值，在满足社会需要和人民群众的需求上有着不可替代的作用，将会成为社会精神文明建设的象征。

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