蒋悦飞　郭奔胜　孙爱东

一个时代的文风，映射着这个时代整体的社会风气和精神风尚。特别是这个时代的官员，他们的文风往往会成为社会导向，进而影响到公众的思想与精神取向，影响到执政党的党风。

时下，一个不容回避的现实问题是，在一些地方官场上，“假话、大话、空话、套话”颇多，文牍主义、形式主义、官僚主义盛行，可以说文风问题已经成为一大公害，群众称其为新“八股”。新“八股”有什么特点，其产生的原因何在？我们到底需要一种怎样的文风、会风？这些都需要我们进行深入分析梳理，进而找出问题症结，探寻求解之道。群众对文风会风的期盼很明确：不说假话空话，多重民生多讲“时文”；他们更呼吁：改文风改会风，从现在做起！

新“八股”扫描

延安整风时期，毛泽东曾给“党八股”画了一幅像，列举了它的8大罪状，然后说：“洋八股必须废止，空洞抽象的调头必须少唱，教条主义必须休息，而代之以新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见的中国作风和中国气派。”时至今日，毛泽东当时批评的现象，有的已销声匿迹，改弦更张，有的却阴魂未散，沉渣泛起。八股腔，八股调，八股行为，犹如幽灵一般，以另外的“模样”出场了。

“官样文章总相似，天下文章一大抄”

最近，有媒体爆出由公安部消防局主办的“中国消防在线”网站上，河南开封消防支队与漯河消防支队的千字文宣传稿件如出一辙，不同的是漯河政法委书记换成了开封市副市长，而开封市副市长的讲话中竟有“构建和谐平安漯河”的字眼，被网友戏称为“开封指导漯河工作”。

事实上，“开封指导漯河工作”式的“官场幽默”并不鲜见。据报道，国务院安全生产督查组在听取贵州省修文县政府关于安全生产工作情况的汇报时，发现该县汇报材料与前几天听到的邻县的汇报材料基本相同。后经证实，原来是修文县抄袭邻县汇报材料所致。

与此相对应，一种公文网站风行于互联网上，领导讲话、总结汇报、调研报告、致辞演讲、规章制度、经验事迹、心得体会等各类公文任人挑选。这些文章堪称官场“万金油”，放之四海而皆准。一些大话、套话、空话比比皆是：会议没有不隆重的，闭幕没有不胜利的，讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的，道路没有不曲折的，团结没有不紧密的，结尾没有不奋斗的……任何人拿来改头换面一下，即可为己所用。

“万金油”式的讲话可以说已经渗透到某些官员的骨髓里，成为他们一种言说习惯。除了套“假大空”，一些官员甚至不知道怎么开口说话。中国前驻法大使吴建民曾批评中国官员不大懂得与外国人交流，把大量时间浪费在充满套话、废话和空话的无效交流上，一上台就是“在这个春暖花开的季节，我来到美丽的巴黎，巴黎人民有光荣的革命传统……” 这一套在国内民众听起来，早已耳熟能详，通常是老老实实地听完、热热烈烈地鼓掌，但对于外国人来说，只怕是云山雾罩。

公文网站甚至催生了一个网络新产业。网络用户必须交一定费用，才可进入网站找寻文章，之后便可“粘贴、剪裁”自己的“作品”。某些文章的点击率居高不下甚至达到数万次，网站为此捞得不少实惠。一些机关文秘人员乐此不疲，私下甚至高呼互联网万岁，感谢鼠标一点即可轻松完成领导交办的任务。

也有人提出，应该封杀此类网站。殊不知，要关闭一家网站似乎不难，要根治官员的八股思维，却并不容易。如果没有了“天下文章一大抄”这样庞大的市场需求，如果官员不再依赖假大空的文章，文秘人员不再搞照抄照搬，此类公文网站自然会偃旗息鼓，风光不再。

文山会海层出不穷，“注水发言”花样翻新

现在，文山会海是机关的常态。凡开会必有发言，但“注水发言”最让人厌烦，本来几句话就能讲清楚的事情，硬要短话长说拖上个把钟头；本来一二千字就可讲透的文字稿，硬是拉长到洋洋万言。这里面尽是老话、空话、套话、大话、废话，甚至假话，毫无说服力和感染力可言。

近年来，“注水发言”还出现了新花样。比如，在一些重要的主题教育活动中，本该是干部批评与自我批评的环节，却让人感觉是表扬与自我表扬。有的干部在检讨自己时经常说：“我生活不太注意小节，有陪客吃喝的现象。不少是工作中必不可少的应酬，有些还是自己掏腰包，但影响总是不太好。”在给领导提意见时经常说：“领导对部下要求严，标准高，刀子嘴，豆腐心，开始大家不太接受，仔细一想都是为一些高度模式化的批评与自我批评，在一部分干部中甚为流行，信手拈来，即成文章。

又比如，客套话、奉承话在“注水发言”中越来越扎眼。不管发言的主题是什么，都是在某某领导下、某某关怀下、某某帮助下，把沾边的领导和单位都挂上，到处做人情、拉关系。半月谈记者印象很深的一个例子，还是“非典”时期的一次采访。当时，某县成功救治了一例“非典”患者，省里组织召开了一次会议。按照会议安排，县领导首先介绍救治过程。在发言中，县领导说，这例“非典”患者能够救治成功，省领导起了关键作用。省领导没来的时候，患者生命垂危，天下着大雨。省领导一来，雨停了，太阳出来了，病人也痊愈了。如此发言，引来哄堂大笑。在场的省领导当即打断这位县领导的发言，进行了严肃批评。

今年“两会”上，全国人大代表、中国工程院院士钟南山对某些不良风气直言不讳：人大代表需开会审议政府的多项工作报告，但相当多时间却用来歌功颂德。“代表发言10分钟，其中8分钟都是歌功颂德，对报告歌功颂德，对自己歌功颂德，讲完了时间也到了，来不及讲最重要的内容”。

无独有偶，中国民营经济形势分析预测高层论坛曾在云南省蒙自县举行。按原定议程，在举行简单开幕式后，上午10时由国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪主讲《中国经济形势分析及预测》，讲座时间是两个小时。可是，讲座前几位人士的开场白、致贺词等客套话，足足讲了80分钟才结束。

口是心非，言不由衷；说者不行，听者不信

近年来，形形色色的官场造假行为层出不穷。假数字、假文凭、假年龄、假离婚、假廉洁等，让人目不暇接。造假“潜规则”，就像一只摸不着、抓不住、看不见的无形大手，支配着一些人的行为，而且大有愈演愈烈，逐渐变成“显规则”、“硬规则”之势。这也成了当下官场新“八股”的一大特点。

某地市委在抓干部队伍求真务实建设时，曾邀请记者前去采访，希望能采写一篇正面报道。在动身之前，记者问道：当地是否出台了一些举措，能否解决干部在学历、文凭等方面造假的问题？市委书记思考后回复说，这种“潜规则”说不清道不明，大家心知肚明。而且这层“窗户纸”还不能捅破，否则要得罪一批干部。最后，市委书记抱歉再三，说还是别采访了。

某地一名已经退休的县领导说，考核官员的政绩，主要是看统计报表，报上去就行了。上级来调研，主要也是听汇报，汇报功夫好，干部工作就好。

基层有的地方在应付上级的检查方面所做的“努力”令人叹为观止。某地在上级领导来考察之前，就提前踩好点。领导的考察行程中有一站是去一家商店看看。当地担心商店的营业员“觉悟不高、水平不够”，临时找来几名见过场面的机关人员进行培训，同时还暗中安排了一批干部家属充当购物群众。这样做可谓煞费苦心。

从各种现实例子来看，人们不难发现，大话空话的基本特征是：神圣的话，庄严的话，说了不去实行，光说不做。更有甚者，说一套、做一套，人前一套、背后一套。据报道，有一名县级市的市委副书记在与一名“小姐”鬼混时，电视上正好在播放他的严肃讲话，他号召广大干部搞好“三讲”，做到拒腐蚀，永不沾。“小姐”夸他，他竟然说他的话是糊弄洋鬼子的，他和“小姐”做的事情，才是在享受人生。

总而言之，如今形形色色的官场新“八股”正在肆意泛滥，已经成为一种灾害。听者厌之，见者烦之，百姓恶之，有识之士痛之。

新“八股”的罪状

新“八股”存在典型的空洞症、作秀症、虚假症，不可小视它对对党风、民风的危害。其罪状有三：

之一，让一些领导干部面对社会矛盾时“心发慌”。眼下一些地方和领域群众信访问题比较突出，作为当地或部门的主要负责人，本应该迎着矛盾上，认真解决群众反映的问题。但少数领导干部与群众玩起了“躲猫猫”，上访群众从前门来，领导干部从后门溜。一些干部在台上说话尽是些空洞无味的“八股语言”，面对信访群众时，要么是高谈阔论，令群众生厌，要么是一躲了之，令群众生气。

之二，催生了形式主义的流行。行为的“八股”风、决策的“八股”风是滋生形式主义的温床，在一些领域、一些地方、一些领导干部身上表现十分突出。比如检查工作中存在典型的“八股”作风，一般是先发通知，接着组织浩浩荡荡的检查队伍，再神气十足地走一圈。由于基层对这一做派早已心知肚明，所以在应对这类检查时得心应手——所有精力基本都花在“面子工程”上：首先，把马路打扫干净，标语高高挂起来，一副热情欢迎的样子；其次，把各种台账建立起来，摆满一柜台，甚至摆满一屋子，特别要把荣誉室装扮好，各种荣誉必须充分展示出来；最后，精心组织汇报材料，往往是只说成绩不说问题，只说争取政策不说主动克服困难，等等。还有些地方，为了应对各种检查，把临街的房屋、道旁的树干都粉刷一新，把“面子”一事做到极致。一些基层干部坦言，用形式主义手段应对形式主义检查，一般都会奏效，最后的检查评议基本都能过关，而问题、隐患没有多少是通过大规模检查发现的。所以形式主义本身也成了新“八股”的内容。

之三，阻隔了干群之间的心灵交流。调研要人陪、下乡车里坐、看好不看差，等等。这些“八股”作风犹如一堵堵墙横亘在干部、群众之间，阻绝了干群之间的心灵交流。这一现象也引起了一些基层干部的关注。江苏省张家港市凤凰镇党委书记张伟说，有一次他到一个村去了解情况，在一个农户家里，他问这家人认不认识站在一旁的村支书，结果他们摇头，到其他村也有类似的情况发生。这个现象让张伟感到手心冒汗，怎么村民竟然不认识村支书？这不禁让他想起自己过去在村里生活时，村支书是村里威望最高的人，不仅大人很熟悉，就连小孩也认识他。对比之下，现在的情形实在令人担忧。一些群众也反映，基层领导干部习惯坐在车里到农村了解情况，用在会议室听汇报代替走村入户式调查研究。车来车去，隔着车玻璃去观察社会、了解群众，时间久了，他们对百姓的心声和疾苦，听得少、想得少、关心得少，干部在百姓心目中的分量越来越轻了，干群之间的心灵鸿沟越宽越深了，乡村是党的执政基础，如果任凭“八股”作风肆虐，将直接动摇革命的根基。

医治新“八股”刻不容缓

新“八股”是清新文风、亲民作风、纯正民风的大敌，当前要从事关执政能力建设、事关党和政府形象的高度，认识医治新“八股”的必要性和紧迫性，全党上下，层层动手，逐步治理这一疾患。

处方一：自上而下保护“个性”。新“八股”的突出特征是说道理上下一个样、作报告上下一个调，缺少个性化表达，缺乏具体措施。目前，一些领导干部带头在吃透理论和精神的前提下，说自己的话，说切合实际的话，说群众听得懂的话。比如中央提出建设全面小康社会，他们不是做一般性安排，而是根据发展阶段制订涵盖民生各个领域的小康指标，并且提出这些指标不仅要看平均数还要看大多数，不仅要看统计数字还要看幸福指数，不仅要听干部汇报还要听群众评议，等等。这些“个性”做法，很受群众欢迎，也得到了中央高层的重视和支持。通过媒体报道和网民议论等渠道不难发现，越来越多的干部不仅说新话、说短话，还在自己的分工领域大胆改革，真正做到“不唯上、不唯书、只唯实”。不少地方提出了“无会月”等改进措施，很受干部群众拥护。

处方二：创造条件让群众挑刺。人民群众中蕴藏着巨大的创新能量，群众的语言也最丰富，在医治新“八股”上，要多发动群众参与。遇事问计于群众，问需于群众，用群众的感受去体会社会，用群众的语言去表达关注，用群众的角度去审视党委政府的工作。旗帜鲜明地发动群众来给领导干部的作风挑刺，给各级干部的文风挑刺，给各级机关的作风挑刺，通过群众的参与和监督让文风、话风生动活泼起来，让作风更加扎实起来，用好的作风引领和示范民风，用好的民风影响和辐射好的作风。

处方三：把反对新“八股”引入干部培训教育工作中。随着干部队伍的转型，一大批学历高、眼界宽的年轻干部补充进干部队伍中来，他们基本上是从家门到校门再到机关门，充满朝气和大抱负。但缺少实际工作经验，特别是与群众打交道少，解决复杂社会问题少，因此习惯于从文件里找工作方法，从领导讲话中找应对之策。现在各级领导干部的培训教育中，要把反对新“八股”作为重要培训内容纳入其中，通过现象分析、典型案例剖析等形式，向年轻干部宣传新“八股”的危害，告诫年轻干部自觉防范新“八股”的影响，努力做到作风正、形象新、活力强。同时，要把好的文风、好的话风、好的作风作为衡量干部勤政廉政、执政为民、健康成长的重要标准，使广大干部形成自觉远离新“八股”、自觉抵制新“八股”，让远大抱负和清新作派融为一体。

处方四：营造人人喊打的舆论环境。新“八股”之所以能够顽固地存在，在一些领域甚至还很流行，与尚没有形成有效的监督合力有关系。当前，要对这种现象采取“零容忍”态度，需要加大三个方面的工作力度：一是给新“八股”类型的干部“画像”，让全体干部对照自查、自醒、自警、自悟；二是发动干部和群众对新“八股”现象，特别是一些隐蔽的、变异的新“八股”病症进行揭示，对违反法纪的领导干部要严肃处理；三是充分运用网络监督的力量，把新“八股”行为晒出来，进行舆论监督。目前一些网民已经开始把一些损害干部形象的新“八股”行为，如抄袭文件、抄袭讲话、抄袭报告的做法在网络上披露出来，形成强大的舆论压力，迫使一些习惯于新“八股”的干部收敛自己的行为。