伍玉成

时下因美国次贷危机引发的世界范围的经济危机可谓愁云密布，我国政府也积极采取扩大内需拉动经济持续增长的政策。很多人认为扩大内需是外国人的发明，其实，早在北宋时期，沈括的《梦溪笔谈》就已经有了关于范仲淹扩大内需的记载。

皇祜二年(1050年)，范仲淹在杭州做官，主管江苏、浙江一带的地方行政。那时候，江浙一带正发生大饥荒，饥民成群，到处逃荒，不少人都饿死在路上。面对严重的灾情，范仲淹焦急万分，他一方面打开官仓，发放救济粮；一方面动员富裕人家卖余粮，捐善款。但是，灾民实在太多了，而公粮、余粮毕竟有限，饥饿的情形依然不能解决。

万般无奈之下，范仲淹一反常态地采用了新办法：他根据江浙人喜好赛船的特点，积极组织各种形式的划船比赛。他自己也天天乘船游于江河之间，观看赛事。由于他的提倡、鼓动和组织，赛事搞得热火朝天，从春到夏，比赛不断，门票收入相当可观。

当时，城中富户喜好佛事活动，他又召集各寺庙的住持，说：“饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。”于是各地都利用劳动力低贱的时机，修葺寺庙，大搞工程。一些富户也因工价低而修粮仓、房舍，官署也兴修衙门。一时间，每天雇佣的工人都有一千多人。

大灾之年，范仲淹大兴土木、大搞赛事，一些人很不理解。朝廷中负责监察的官员更是感到震惊和愤怒，他们上奏章弹劾，说范仲淹不体恤民情，不尽职守，竟然在娱乐上耗费民力，影响救灾等等。

面对指责，范仲淹只好亲自上奏章，一条条陈述自己组织赛船和大兴土木的目的与效果：“宴游及兴造，皆欲以发有馀之财，以惠贫者。贸易饮食、工技服力之人，仰食于公私者，日无虑数万人。荒政之施，莫此为大。是岁，两浙唯杭州晏然，民不流徒，皆文正之惠也。”他认为，正是采用了这些办法，广开了财源，增加了就业门路，这才既减轻了当地政府的负担，又使得灾民有饭吃、有事做，救灾效果极为明显。

事实是最好的证明。在范仲淹的努力下，他管辖的地区秩序最好、社会最安定。因此，他的奏折一上，各种责难马上就停息了。

一般来说，灾荒之年应该提倡节俭，勒紧裤带过日子，但那些穷苦人家非灾之年就难以果腹，再勒紧裤带还会有多少空间?而对富人来说，动员捐资、卖出余粮毕竟也为数有限，不可能无限期地捐下去。可见，一味地节省，难以真正救灾。

范仲淹的高明，就在于他有独特、创新的思考。他知道救济是有限的，所以采取以工代赈的积极办法。

用今天的话来说，这正是利用民间的游资，调动富户的积极性，很好地扩大了内需，增加了灾民的就业岗位。灾民有活干、有收入，解决了自己和家庭吃饭的大问题，社会稳定才有了基础。

编辑／高丹