孙亚南

摘要:和平时期,我军通过执行非战争军事行动维护国家利益,保护人民安全,履行职能使命。然而,在一些突如其来的"挑战"面前,我们怎样才能破除万难,不负重望,仍需要进一步深入思考,尤其是在协同配合问题上,更要加强探索研究,实现最佳效果。本文试从宣传协同的角度,从方法上谈几点构想。关键词:宣传协同 方法初探

抗震救灾,海外维和,防洪灭火等一系列的大型非战争军事行动多体现着联合的特点,凸显了协同的作用,展示着党政军警民的凝聚力、战斗力,是和平时期开展的人民战争。对于军队而言,更是一次组织指挥、宣传协同的重要现实考验,本文以“宣传需协同,效果才最佳”为入题思路,对于“如何着眼非战争军事行动需要,在平时进行有计划、有重点的宣传协同准备”进行了方法上的初步思索。

一、开展立体式的协同培训。

所谓立体就是要在培训机制上既要关注上面的指导层,也要顾好下面的落实层,更加抓住中间的执行层。一是抓理念,循“规”式培育。俗话说:“无以规矩,不成方圆”。对于非战争军事行动来说,首先就需要在指导层面,循规矩,明方法。具体来说,可专门成立有关机构进行专题性研究,制定好扎实可行的学习考核方案。重点对领导决策人员进行理论和理念的灌输培养,突出军事行动和任务训练上的宏观把握能力,重点是培养快速阅读形势发展的洞察能力以及准确,高效利用宣传手段,发挥作用的决策能力。二是抓基层,先“入”式启发。可根据各基层单位、战斗单元对联合作战、宣传协同缺乏宏观认识、缺少整体作战,高效联合基本理念,单位间上下连通不够,执行同一任务时相互沟通不足的现状,进行有计划的先期体系化宣传教育,让基层官兵明白“任务中心”的根本意义和了解协同配合的重大利益价值,从而跳出小圈子,走向大舞台,主动配合,创造性工作,推动宣传协同有效开展,实现完成任务的高效统一。三是练人才,激“变”式训练。具体来说可针对联合性宣传协同训练不够,面对突发事件的自主性,创新性不强的问题,进行基地化课题研究,通过政治部门的系统内部联合,两个或多军种同一专业或不同专业的联合任务训练,基地化作战单元联合等多种形式,采取集中训练,网上联通,作战模拟、任务比拼等多种手段训练宣传业务工作者在多种复杂情况下联合协同的能力,突出抓好能创新,善应变的业务能力培养。

二、搞好体系化的理论准备。

具体来说,在理论的筹划准备上需要重点关注三个阶段。一是前期的统筹谋划上重在目标明确。比如,研究非战争军事行动中思想整治工作如何发挥作用问题,可采取理论归纳式,比如定义问题,地位作用问题,特点问题,对策问题等。也可采取问题探讨式,直接列举现象,优缺点分析,方法探讨,效果评估等,内容上要盯住需要入手,想一想在非战争军事行动中,对于宣传工作而言,军队需要你做什么,人民需要从你这得到什么,国家需要向世界展现什么,从而在“怎样在全局上实现完整高效的规划,如何最有效地在一线,末端做些实事”方面搞好分工,加强配合,优化资源,重拳出击。二是中期的具体实施中强调优势互补。以四川汶川地区抗震救灾活动为例,在对宣传理论的具备准备过程中就需要进行一次甚至多次的优势资源组合。比如:哪些人有着真实的经历和经验,哪些人对宏观的政策把握的准确,哪些人对宣传的文字,技巧比较精通等等。要多次地把这些人组织起来,在平时的任务设计中进行讨论、梳理、总结。并根据准确而丰富的资源,通过调查分析,设计好最佳的理论框架。填充最生动丰富的鲜活内容。力求使这一理论的准备过程高效、务实,时时处处体现出协同配合的功效,突出集体作为的力量。三是后期的检验问效时注重亲历亲为。任何理论产生后,都不是一劳永逸的。是需要在实践中检验其生命力,并随着时空而不断变化发展的。而对于理论本身最为关注,理解也最为深刻的通常正是理论研究者本人。因此,亲历亲为地去了解,去实践对于理论的后续发展,提高其生命力和活力就有着至关重要的作用。

三、构建扁平式的指挥体制。

非战争军事行动多是一些突发性的事件,要求对宣传的指挥控制也必须迅速而准确,慢不得,乱不得,更错不得。比如,同一问题,多种宣传却不同一标准的问题,问题调查不清,想当然宣传却存在偏差的问题,又比如,层层下达指示走了样的问题等等。这些小则惹来笑话,造成尴尬局面。大则付出的将是人民的生命财产安全,失去的将是军队的使命、荣耀和群众的信任。因此,在抓好培训和搞好了理论准备的基础上,在指挥的机构和机制上要多费些心思,多做些尝试。可从以下三个方面做一些努力。一是在应急指挥的预案制定上多一些现实调查和民主讨论,不能单单从部队执行任务的角度出发,要加强与地方相关部门进行联合,看一看在哪些环节上还存在断层的问题,哪些方面有了重复内耗的现象,哪些机构或人员上还存在指挥不畅,执行力不够的问题,要平时在批评与自我批评中把这些问题就讨论好,解决好,达到全局性地快速联通。二是要加强群体性的模拟演练和平时的调研联通,建立起一个逐步完善的专项人才机构,以达到任务来临时人员迅速到位,责任迅速明确,能力迅速胜任的目的,实现军队内部最快链接。三是要在综合保障上给予更多的方便。宣传很重要,协同更重要,而最重要的在于这二者的共同点-时效性上。宣传工作者在整个行动中为了要快速获取各方面的信息精神始终处于高度紧张,身体也总是处于极度疲劳。所以可能需要的是一些超越其“本职”之外的权力保障,以便于实现时空上的最大快捷。

四、形成多层面的力量组合。

平时状态下主要是以练为主,以训为主,所以在力量的组合上要根据不同的需要来进行。也就是说在力量统配上既要有一条线,但又不能是一根筋,从上到下各个层面上都要高度务实,积极自主。一是根据任务需要组合。不同的任务所需要的力量组成是不同的,要根据这些不同,在平时的方案构想上,人员编成上,机制保障上都要采取不同的方法,都要进行过细的研究,不可把“万能公式当个宝,啥事来了都这招。二是按照便于训练的方式组合。理想化的想法和现实的困难有时具有一定的冲突。比如,按照任务牵引进行的合成训练会牵扯到军队、地方很多的人力和物力,会给各单位的主要建设带来一定的冲击,且在权力运行上牵动较大。所以这方面的合成是易精不易多,要细思多查高效做。就军队内部而言,可参照搞演习的办法,按照最便于训练的方式逐级训练,过关升级,适时合成,检验效果。三是突出人才培育的重点组合。利用院校或集训队,集中人员进行理论体系研究和问题集体攻关,也就相当于是一种力量的储备式集成。无事则各自在本单位从事具体工作,一旦需要行动,则尽快按照事先的力量编成进行组合。

五、实现多维化的训练方式。

一是基地化集中训练。按照任务的需要设置训练的规模,训练的方法,参训的人员,综合的保障等。重点是要搞好前期的准备和充分的论证,避免高投入,低产出的现象。二是网络化对抗演练。组织各单位精锐力量进行模拟演练,考验各单位的组织能力,协调能力,重点关注细节检查,防止写小说式的虚构现象。三是体系内综合考评。设立专项非战争军事行动宣传人才资源库,对选定人员通过网络考试,上级考察,同级互评的方式不断提高“业内人士”的能力水平,让人才准备走到前头。

综上所言,提高宣传的能力,要适应信息化条件下需要,把眼光盯在战时,把重点放在平时。用党中央、中央军委的作战方针、原则、命令、指示统一部队的思想,充分发挥宣传在协同作战中的指挥协调作用,自觉做到围绕上级意图统筹协调,根据形势变化情况随机协调,加强横向联系主动协调。在强化部队的协同意识,保证发挥整体作战威力上有针对性,有计划性地搞好具体应对。依靠各军兵种密切配合,各系统间的有机结合,以整体力量战胜困难。保证诸参战力量思想一致,行动统一,达成宣传的全程服务,全时保障,实现合心、合力、合成,集体攻坚效果。