还海峰

企业的安全包括企业的生产过程安全和企业的生产产品质量安全。这两个方面的安全都对企业的生存和发展起着重要的作用。党中央提出要以人为本构建和谐社会,以人为本构建和谐社会的根本目的对于企业来说,就是让企业在进行生产时首选要考虑工人的生命安全和企业生产的产品的质量安全。职工的生命安全有了保障是构建以人为本的基础,另外企业产品质量安全绝不是小事,它关系到人们的身心健康和民族的素质,关系到国家的声誉和中华民族的未来。是构建和谐社会的基础。美国管理专家朱兰博士曾经强调:如果20世纪是“生产率的世纪”,那么21世纪则是“质量的世纪”。改革开放的实践证明,产品质量安全是国民经济持续健康发展的保证,又是构建社会主义和谐社会的有力保障,必须以科学发展观统领企业产品质量安全工作。

一、实行产品质量安全是必要的

从大量的安全事故本身的原因来看,安全事故大多发生在生产过程中,而且,许多安全问题的根源就是质量问题。例如操作人员在生产过程中,违反生产工艺规程、检验规程、设备操作规程、安全操作规程,都可能发生安全事故;有些员工对发生的质量问题处置不当,也有导致安全事故发生的可能。处置不当与违规操作虽然不同,但都属工作质量问题。对于企业来说在生产过程中既要强调产品质量也要重视生产安全。安全和生产是一对矛盾,但质量与安全是密切相关的。产品质量、工程质量、工作质量是安全的最基本、最重要的要求。这个问题不解决,安全问题就得不到根本的解决。在不安全的条件下,操作者心情沉重,提心吊胆,更容易发生安全事故。

二、抓好企业产品质量安全所面临的挑战

1.产品结构不合理,低端产品过度竞争。我国还是发展中国家,处于城市化和工业化的过程中,东西部以及城市与农村还存在较大的差距,表现在产业结构不合理、企业间的生产技术水平有巨大的差异,各地区的市场消费结构也不相同,我国企业产品种类多,高低档产品同时并存,尤其是低端产品之间竞争激烈,尚未形成产品质量优胜劣汰的健全机制。动荡不安的外部经营环境不利于部分企业的产品质量管理。我国加入世贸组织,出口优惠政策的调整,进口关税的大幅下调或取消,国外产品轻松进入使竞争加剧。自今年年初以来,原油价格一直高位运行,国内PPI指数上涨造成企业成本上涨,由于原材料、能源价格上涨,企业经营压力越来越大。对钢铁企业来说,有许多小型企业为了节约成本,进落后的生产设备,在进原材料时也进不达标的材料。如硫,是钢中的有害杂物,含硫较高的钢在高温进行压力加工时,容易脆裂,有的企业在炼钢时进的铁含硫等一些矿物质不达标,使其生产的钢材不达标,这些企业的成本是降低了,但这些钢材被用到建筑房屋或其它方面,必定存在安全隐患。比如有的大轿没到使用年限就倒塌,更有甚者在建设中就倒塌等。

2.完善产品质量安全的标准和制度不够完善。由于国内企业新开发产品和专利技术等不断出现,通过国际交流不断引进新技术和设备,我国不断完善的质量标准要与国际质量标准接轨。例如,对于向欧盟出口化学品的企业来说,必须研究欧盟的REACH标准,REACH标准类似于特殊产(商)品的登记、授权和许可证制度,要求企业承担化学品安全信息举证的责任,才能打破有关产品质量的绿色壁垒。2008年9月的婴幼儿奶粉事件暴露了质量安全方面仍存在比较严重的问题,要求产品质量安全制度必须根据新情况新问题,不断更新完善。质检总局最近公布第109号总局令,决定对《产品免于质量监督检查管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第9号)予以废止。我国许多产品缺乏安全质量标准,使生产厂家和消费者都无法适从,比如我国生产的汽车对汽车内含甲醛量没有标准,许多刚买的汽车甲醛含量非常高,开一会车头发晕,对人的身体造成非常大的伤害,但消费者没有法律依据可依进行维权。

3.产品质量安全现状不容乐观,监管不到位。近几年,涉及企业产品质量安全的案例较多,例如,2005年齐二药公司生产注射液都标着“国药准字”的字样,但是从正规药厂却生产出了“亮菌甲素注射液”假药,从正规渠道流向医院,造成多人死亡的严重后果,产生了恶劣的社会影响;三鹿奶粉中含有“三聚氰胺”等事件。这些事件的发生说明各级监管部门事前预防工作还是比较薄弱,监管不到位。我们强调政企分开,不干涉企业的合法经营,绝不意味着可以对少数企业违反国家法规,严重危害人民群众健康的行为放任不管。今后在规范企业行为方面,政府质量监管部门要下更大的功夫。特别对食品安全,更要加大检查力度,查到一次处理一次,并要追查生产厂家领导者的法律责任,使违法者受到法律的严惩。

三、抓好企业产品质量安全是构建和谐社会的内在要求

1.政府要牢牢抓企业产品质量安全工作。政府要认真落实温总理关于产品质量安全方面的要求,切实加强政府对产品质量安全监管,特别是有关民生的产品的监管,不断健全质量管理的法规体系,政府部门要坚持以人为本,合理引导消费者选择优质产品,使低质产品没有生存的土壤。政府可以对优质产品给予政策和资金的鼓励,提升优质产品的地位;加大对假冒伪劣产品的打击力度,防止出现以次充好的现象;维护消费者合法权益,维护各个消费群体的权益,能够促进企业改进生产,改善产品质量,最终化解厂家与消费者的矛盾,促进和谐社会建设。要鼓励全社会参与产品质量安全监督的积极性,因为产品质量技术指标繁多,化验分析费用高昂,个人难以承受,建议采用如国家拨款、接受捐助和赞助等各种灵活方式,建立质量检验专项资金,用于赞助消费者或举报人完成相关的产品质量分析。由国家建立产品质量举报奖励基金,对于举报属实的要给予适当奖励,同时加大新闻媒体的介入力度,让每个角落充满阳光,使危害人身健康的劣质产品像过街的老鼠一样,无法生存。

2.企业要将产品质量安全管理纳入企业生产经营战略中。首先,加强企业职业道德建设,增强社会责任感,绝不能唯利是图,坑害人民利益和损害人民健康。其次,提高质量安全管理的综合能力,不断通过职业培训改进专业技术人员和生产操作人员的知识结构,鼓励企业人员在职参加产品质量安全管理方面深造,将产品质量安全管理方面的知识纳入企业员工继续教育的发展规划中。再其次,围绕节能减排任务,加大自主创新力度来提升产品质量。例如,马钢节能减排、发展循环经济取得可喜的成果,早在“九五”末,马钢就率先在全国冶金行业淘汰落后产能;不仅是一条线一条线地淘汰,而且是一个厂一个厂地淘汰。按照国家钢铁产业发展政策,马钢2007年淘汰了5座高炉,在淘汰落后的同时,马钢开始全面推进节能减排,治理污染。过去,马钢炼钢平炉所排放的烟尘对空气污染非常严重,为根治这种情况,集团投入7亿多元完成了“平炉改转炉”项目,使钢城重现蓝天白云。为快速转变发展方式、提升品种质量和品种钢比例,马钢成立了以股份公司总经理挂帅的“研产销”工作领导小组,有计划、有重点组织石油管线钢、DC04汽车深冲板卷、造船板、硅钢等“双高”产品开发,广大工程技术人员借助工艺大型化、现代化的有利条件,积极组织各系统技术攻关,确保了生产水平逐月攀升,品种质量大幅提升。给马鞍山市的居民一个好的生活环境。减少了市民和企业的矛盾,构建一个和谐的社会。

总之,要加大对企业的检查力度,行业协会要逐步完善对产品质量安全的管理。企业采购人员要加强对供货方的实地考察和调查,加强产品原料的控制管理,要健全进厂原料的分析指标。对于化工类产品的销售市场、销售渠道和最终用途要审查备案,彻底切断“三聚氰胺”这类化工产品流入食品加工企业的途径。表面上看,与消费者个人相比,企业是强者,因为企业具有强大的社会影响力、市场销售网络等要素,但是一旦发生产品质量危机,所造成的社会恶劣影响,与国家和社会的处理婴幼儿奶粉质量危机的费用相比,该企业所创造的产值、利润等指标只能是个零头,不仅企业信用无形资产一夜之间化为乌有,工厂也会面临倒闭危险。各级管理者要居安思危,企业要将产品质量安全管理纳入企业生产经营战略中。政府绝不能轻信认证、免检等名牌效应而放松产品质量安全监管,要定期和不定期对有关产品进行检查,使企业时刻紧抓产品安全这条线,并建立快捷迅速的信息反馈和处理机制,将产品质量安全危机化解于萌芽状态。使公民吃到用到放心的产品,使公民对企业对政府有信任感,从而构建一个和谐的社会。

(作者单位:马鞍山钢铁股份有限公司仓储配送中心)