赵方忠

正当投资放缓，出口受阻使我们在金融危机中备受挑战的时候，扩大内需成为了经济转型并保持平稳增长的重中之重。“家电下乡”作为扩大内需的一项重要举措，因此被提到了空前的高度。一种将持续4年的“家电温暖”因13％的财政补贴在制造企业，渠道销售，农民之间形成并迅速传导。

家电下乡应该是各方共赢之举，这既是一项重要的惠农政策，民生工程，也是扩大农村消费，拉动内需的重要举措。一方面，产能过剩的制造业，寻求新增长点的经销商可以找到新的市场，另一方面，广大农民可以进一步提高生活水平，缩小城乡差距。

据市商务局初步测算，4年间，市财政将支出7.8亿元用于家电下乡专项补贴。据此推算，4年时间家电下乡拉动的北京农村消费将达52.2亿。家电下乡之于北京，除农民实实在在受益外，商业服务企业将成为另一受惠者。

一场启动北京农村消费市场的“内需之战”在2009年正式打响。

记者从市商务局了解到，1月23日到1月31日，北京“家电下乡”试销阶段第一批13个试销网点8天时间共销售家电下乡产品164台，累计销售额达25万元。

尽管8天25万这样的成绩，相对农民人均收入已达到10747元的北京农村消费市场而言似乎还谈不上拉动消费，但试销期间13个销售网点吸引了4000多京郊农民前去咨询，越来越多的商家也纷纷表示将积极参与这项民心工程，我们理应对这一政策的作用寄予更大的希望。

“一个政策的杠杆将会撬动一个新的市场。”大中电器的品牌总监江波在接受记者采访时表示，商家们更看重农村消费市场对销售企业带来的增量，这个政策，对试图通过开拓面向农村的二、三级甚至四级市场寻找新增长点的众多商家而言，将会产生如虎添翼的效果。

“其实这个数字恰恰说明了北京农村市场的强大购买力。受春节影响，农民主要精力放在了走亲访友上，对这项政策还没有完全了解，另外由于1月22日国家有关部委才公布下乡产品中标厂家及产品型号，23日启动的试销活动令生产厂家与销售企业没有形成有效衔接，每个试销网点组织的货源只有一两类产品，型号也少的可怜。”在房山区所有多镇都设有便利店的华冠购物中心，对北京的农村消费市场并不陌生，中心家电事业部主任张卫东认为尽管产销衔接对试销有影响，但这一惠民政策已经得到了农民的初步认可。他表示，目前家电下乡的宣传还不够到位，农民认知和接受也需要一个过程，相信用不了多长时间，下乡产品销售会呈现出几何式的增长。

在采访中，市农委协调督查处处长任菜也非常认同张卫东的观点，他认为，8天25万也证明了这项政策制定的合理性，“如果短时期内达到轰动效应，出现农民跟风购买的情况，说明政策制定肯定有缺陷，政府确定13％补贴，4年实施时间，本意也是不给农民构成短期购买的压力，引导农民有足够的时间进行理性消费，根据自身需求，购买到最适合的家电产品，让这项惠民政策能够长时间发挥作用。”

在政府商家对家电下乡坚定信心的同时，8天25万的成绩也让我们有所疑虑。一方面在金融危机影响下，对依靠工资性收入的京郊农民就业和消费心理已经带来了巨大的压力，另一方面下乡家电多为国家商务部等部门根据全国农村特点确定的产品和价格，这在收入远高于其他省市的北京农村是否会出现“水土不服”。北京农民会不会买，会买多少下乡家电呢?

对于这样的疑问，北京工商大学研究消费经济的龚晓菊副教授表示，金融危机对北京农村消费能力的影响有限，我们大可不必担心农民会不会买的问题，因为北京的农民大多在北京城区或乡镇从事服务业工作，受金融危机的影响相对较小，且大多有着通过购买家电等消费品提高生活质量的意愿，如果政府，商家将这一政策宣传好，落实好，持观望态度的农民肯定会拿出钱来消费的。

其实，指望一个政策在短期内就能达到多大的效果，目前看是不现实的，即便没有政策农民也会消费，但有了政府补贴，肯定会刺激农村消费。“政府将根据北京农村市场反馈的信息对下乡产品、型号，价格，以及存在的问题等及时作出反应，使下乡的产品能不断满足农民的真正需求，农民只要感觉到政策是真正惠民，利民、便民的，销售量一定会持续增加。”市商务局市场运行处处长杨珊说。

而试销阶段的结果也在一定程度上表明，尽管存在诸多不利因素，北京农村市场同样具有家电产品的刚性需求和潜力，关键是我们应该如何将这种潜力充分挖掘出来。

很显然，要想使家电下乡撬动北京农村消费，需要有关各方共同努力，充分研究北京农村的消费特点，量身定制符合北京农村需求的下乡产品，同时要营造良好的农村消费环境。政策的杠枰，用政府的公信力加上企业的优质产品和服务作保障，才能真正激发北京农村的消费潜能。

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北京家电下乡产品共有八类产品，其中由商务部，财政部，工业和信息化部招标确定产品型号和限价的“国六件”产品有彩电，冰箱(含冰柜)，洗衣机，手机4类和本市根据当地需求选择的电脑，空调2类产品。最高限价分别为彩电2000元，冰箱(含冰柜)2500元，洗衣机2000元，手机1000元，电脑3500元，空调2500元。另根据本市农民消费需求情况调查，确定的热水器(含太阳能，燃气，电力类)和微波炉2类“京两件”受郊区农民欢迎，市场潜力大的产品作为本市自主增加的财政补贴家电下乡产品，销售最高限价为，太阳能热水器4000元，燃气类2500元，电力类2000元，微波炉1000元，其具体产品型号正在由市财政局，市商务局和市工业促进局通过招标方式进行确定。

北京市确定2009年1月23日至1月31日为家电下乡试销阶段，2009年2月1日至2013年1月31日为实施阶段。在随后4年时间内，京籍农民可以农户为单位，持居民身份证到有家电下乡标志的销售网点购买指定的家电下乡产品，产品价格的13％将由政府出资补贴。同时，每个农户在一个补贴周期内(4年)购买家电下乡产品时每类不能超过一件。

购买补贴类家电产品的购买人持购买产品的发票原件和复印件，身份证(或公安户籍管理部门出具的证明)原件、户口簿原件、家电下乡产品专用标识卡，“粮食直补－卡通”专用存折或北京农村商业银行存折等材料向所在乡镇财政所进行申报。乡镇财政所初审后，将符合补贴要求的材料报送区(县)财政局，区(县)财政局对乡镇财政所审核无误后，在购买人提出申请的15个工作日内，将补贴资金直接拨付到购买人“粮食直补－卡通”或北京农村商业银行帐户。