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保证安全生产重要的是人人行动

2009-04-08 09:35:52 《安全与健康》 2009年3期

古 月

2月28日,全省安全生产工作会议在福州召开。会议的主要任务是,认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和省委八届五次全会、全省经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观;认真总结2008年安全生产工作,表彰先进,部署2009年开展“安全生产年”和“责任落实年”活动,全面加强安全生产工作,促进全省安全生产形势持续稳定好转。省政府安委会各成员、省直有关部门领导、各市、县(区)政府分管领导、安监局长、产煤地区煤行办负责人、各设区市总工会副主席、各大企业分管负责人和新闻媒体记者参加了会议。李川副省长出席会议并在会上作了重要讲话。

陈炎生局长在会上传达全国安全生产电视电话会议及全国安全生产工作会议、省政府常务会议的主要精神的同时,通报了去年以来我省的两起重大事故情况。

李川副省长在会上充分肯定了2008年全省安全生产各项工作所取得的成绩。他说,刚刚过去的2008年,是在持续几年工作的基础上,制度规范最强、工作力度最大、成效最好的一年。与2007年相比,2008年全省各类生产安全事故减少5587起、下降21.9%;死亡减少567人,下降13 5%;亿元GDP生产安全事故死亡率0 34,工矿商贸企业从业人员10万人死亡率2.10,煤矿百万吨死亡率0.98。道路交通万车死亡率5.11,分别下降26.1%、22.8%、38%和20.4%。与2004年相比,全省各类事故减少12969起、下降39.2%,死亡人数减少1473人、下降28.8%;亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降61.8%、44.6%、85.2%和57.2%,提前达到了我省安全生产“十一五”规划确定的指标,全面完成国家下达的年度安全生产控制指标,为海西两个先行区建设创造了良好的安全发展环境。

李川副省长指出,必须清醒认识当前我省安全生产面临的形势和存在的问题,清楚地看到安全生产状况离省委、省政府的要求和广大人民群众的期望还有较大差距,各类事故总量还比较大,重大事故仍未得到有效遏制。尤其是宁德市霞浦县“10 30”重大建筑施工事故和今年初长乐市“拉丁”酒吧“1 31”,重大火灾事故,教训非常深刻。从这两起重大事故的原因看:一是企业无视安全生产法律法规,有令不行、有禁不止,视生命为儿戏,非法违法生产经营;二是政府及有关部门没有很好履行安全监管责任,监督检查不力,监管执法不严;三是企业安全生产主体责任不落实,规章制度不健全,安全管理混乱;四是职工、群众安全意识差,缺乏必要的安全生产常识和逃生本领。

李川副省长强调:扎实抓好2009年“安全生产年”各项工作的落实。2009年是深入贯彻落实科学发展观,战胜国际金融危机所带来的严重;中击,推动经济社会继续又好又快发展的重要一年,是全国“安全生产年”和我省安全生产“责任落实年”。全省各级各部门各单位要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和省政府常务会议精神,进一步增强责任感和使命感,把安全生产工作摆在更加突出的位置,人人行动,采取一切措施,抓好各项工作,有效防范各类事故尤其是各类重特大事故的发生。要突出落实安全生产“一岗双责”,全面开展落实企业安全生产主体责任活动,推进政府监管责任和企业主体责任的落实;要着力关键领域,突出抓好道路交通、煤矿、消防安全;要抓好重点行业治理,继续开展建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点行业安全专项治理;要强化监管执法,健全联合执法机制,严厉打击非法违法生产经营行为;要重视体制机制创新,认真落实《福建省安全生产条例》,完善责任落实、隐患治理、应急救援等机制;要加强基层基础建设,推进政策治本和源头治理,强化企业安全基础,强化乡镇、社区、村居和企业安全基础管理;要深化安全宣传教育,大力宣传《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规,加强安全培训教育,提升广大群众安全意识和安全技能;要突出保障能力提高,加大安全生产投入力度,加强监管执法队伍建设。李川强调,各级各部门各单位要进一步加强安全生产工作的领导,落实责任、创新方法、强化落实、建设队伍,做到严格、严厉、严肃,抓好各项工作落实。

最后,李川副省长特别强调:要进一步加强安全生产各项工作的组织领导。安全生产,是人人参与的行动,关系每个参与者的切身利益。责任落实,重要的是人人行动,为了每个人的自身利益,共同监督,保证安全措施、安全管理、安全督促落实到位,这是保证安全生产最基本的途径。今年安全生产工作目标任务已经明确,各级各部门要加强组织领导,强化工作落实,要把安全生产工作目标转化为每个人的自觉行动,确保各项工作取得实实在在的成效。一要加强领导。各级各部门各单位要充分认识安全生产工作的重要性,要从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的政治高度,进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识,切实加强对安全生产工作的领导,进一步转变作风,深入基层。深入实际,深入一线,及时发现新情况,研究解决新问题。真正做到守土有责,确保一方平安。二要落实责任。各级各部门各单位一定要认真抓好安全生产目标管理责任制的落实,逐级分解落实安全生产目标责任,按照“一岗双责”规定和落实企业主体责任的要求,扎实推进政府监管责任和企业主体责任到位,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作格局,推动安全生产各项工作全面落实。三要创新方法。要充分发挥各级政府安办的综合协调作用,加强监督,搞好协调,形成各负其责、齐抓共管的运行机制。要不断创新工作理念,坚持执法与服务并重,既严肃查处各类事故和违法行为,又热情服务基层、服务企业,为经济社会发展提供安全保障。四要强化落实。安全生产工作,难点在落实,关键在落实,根本在落实。“一把手”必须亲自抓落实,必须抓“一把手”的落实,将“一把手”的责任真正落到实处;必须抓好全过程的落实,坚持事前预防,事中监督,事后处理,多管齐下,使各个环节、各个时期、各个区域的工作都能得到有效落实;必须抓好各个方面的落实,在法规政策、制度建设、基层基础、体制机制、日常监管、隐患整改等方面下功夫、抓落实;必须形成合力抓落实,政府各职能部门必须按照各自的职责抓好工作落实。同时,加强配合,密切协调,形成齐抓共管的合力。五要做到“三严”。即要严格,就是按照安全生产法律、法规规定,严格审查生产经营单位的安全生产条件,把好准入关,要求生产经营单位严格落实安全生产各项保障制度和措施,使企业的安全生产条件得以不断改善;要严厉,就是按照有关规定和程序,及时严厉处罚违法违规生产经营单位,坚决打击安全生产非法违法行为,切实提高生产经营单位安全生产违法违规成本;要严肃,就是按照“四不放过”原则,认真查处责任事故,严肃追究相关责任单位和责任人的责任,对不作为者实施严肃的处罚,使违法者得到应有的制裁。六要建设队伍。各级安全监管部门和广大干部要牢记肩负的责任和使命,强化责任意识,切实履行职责,把人民生命财产安全放在高于一切的位置,把思想统一到干事业上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,着力建设一支思想好、作风正、能力强的安全生产监管队伍。要认真组织好深入学习实践科学发展观活动,提高安全监管部门广大干部职工践行科学发展观和推进安全发展的自觉性。要认真学习安全生产法律法规和有关业务知识,提高依法监管能力和执法水平。要增强干部廉洁自律意识,严格遵守党风廉政建设的各项规定,增强防腐拒变能力。做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢记人民重托,不辱神圣使命,恪尽职守,扎实工作,努力开创安全生产工作新局面,为促进经济社会又好又快发展,为推进海峡西岸经济区建设做出新的贡献!

(编辑游振云)