孙爱国

摘要：社会保障是一个社会稳定与和谐的基础，是促进社会公平、正义的有效手段，是化解各种社会矛盾的有力武器。社会保险是社会保障的重要一环，包括养老、医疗、失业、工伤、生育等五大险种。只有加强社会保障体系建设，关注民生基本问题、建立以人为本的和谐社会才会实现。

关键词：社会保障；和谐矿区

当前，为迎战金融海啸的冲击，中国政府重拳频出，提出了“保增长、扩内需、调结构”的总体思路，并着重强调把改善民生作为“保增长”的出发点和落脚点。与民生关系最为密切的就业与社会保障主管部门，自然责无旁贷，频频出招，使尽解数努力落实中央的战略意图。

社会保障是国家以法律、规章确立对遭遇到患病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济的、物质的和服务的帮助，以保障其生活需要的社会经济福利制度，包括社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚四项内容。而社会保险作为社会保障重要内容之一，是指当劳动者因丧失劳动能力或因失业而中断劳动，失去收入来源时，使其从社会获得物质帮助的制度。

社会保障是一个社会和谐与文明的基础，是维护社会稳定、解决广大人民的后顾之忧、推动社会发展的重要条件，是古人所向往的“幼有所养、壮有所用，老有所终”的大同世界的切实保障，对于全面推进广为覆盖的城乡社会保障，推进建设使全体国民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“以人为本”的和谐社会，促进社会的公平和正义都有着深远的现实意义。可见，在经济形式日益恶化、就业形式不容乐观、CPI指数攀升、广大人民群众生活受到严重影响的今天，加快社会保障体系建设与不断完善尤其显得迫切重要。

过去的30年里，可以这么说，没有社保制度的建立与完善，传统的国营企业今天就不可能成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者，社会主义市场经济体系就不可能建立。但是，现在形式发生转折，对社保制度提出了重大挑战，这就是如何适应经济增长方式的转变。多年来，消费对增长的贡献率始终很小，已降到历史最低水平。尤其从2008年以来，汇率变动、次贷危机和世界经济滑坡等因素已导致将近7万个中小企业破产和2000多万人失业，内需不足导致的经济增长方式脆弱性已暴露无疑。导致消费率下降和内需严重不足的重要原因之一是居民消费心有余悸，未来预期不明确。而完善社会保障制度是稳定收支预期的一个重要措施，是促进消费需求和提高消费率的重要条件。社会保障体系覆盖面越大，制度越完备，功能越完善，居民未来预期中的不确定性就越低，就越能起到降低居民对未来风险的预期和促进消费的作用。因此，社会保障必须变“为社会稳定服务”为“为社会和谐服务”。关注民生，以人为本，统筹城乡，科学发展，已构为构建和谐社会的重要内涵。从这个意义上来看，社保体系已不仅仅是社会稳定器，而且应该成为民生之源、和谐之本、发展之要。

邢台矿作为一个建矿40多年的老矿，在当今国际、国内经济形式日益恶化的今天，前景更是不容乐观，一方面煤炭储量一天天减少、原材料上升，煤价降低等等不利因素，另一方面在职职工5400多人、退休职工2300余人，整个金牛能源集团的老弱病残都留于此、工伤职工及其遗属四百多人生活困难、更有好多毕业的大中专学生待业在家等等，所有这一切不利条件积聚到一起，为邢台矿这一几十年的老矿提出了更为严峻的挑战与考验。

为落实科学发展观，邢台矿党委积极承诺在金融海啸不断蔓延的2009年，首先保证一名职工也不会下岗失业，并保证职工收入不能下降，保增长、保需求，千方百计把生产经营搞上去，用丰富的物质和精神产品来提高职工的生活，把群众满意不满意作为第一要求：其次大力拓展“一矿三井、扩大就业”，促进和谐矿区建设，扩建电厂、洗煤厂、加快西风井开发、以及工人村新房建设等等一系列措施，让广大职工工作上干得有劲、生活上过得舒心。

我作为邢台矿劳人科的一员，主管养老保险、失业保险工作，在充满希望与挑战的2009年，也和全矿职工一样，积极主动地投入到当前轰轰烈烈的“1523”战役中去。养老保险是社会保险的重中之重，关系着全矿5400多名职工的切身利益，养老保险个人帐户是计算职工养老金的重要依据，必须认认真真、扎扎实实、一丝不苟地做好个人帐户工作，不能有一点疏漏，做到养老保险基础信息及个人帐户百分之百的正确，要经得起二三十年甚至更长时间的严峻考验。光是审查、核实省养老保险数据库一项，我们就进行了三次，一个一个档案地核对，每一个职工的参保基础信息、历年的缴保基数、月数在本人社保档案中的记载要与其在省数据库的信息、数据严格保持一致。另外还做了临时工接续工龄、中断缴费职工补缴保费，退休职工养老保险个人帐户剩余额计算等等工作，为维护我矿和谐与稳定打下了结实的基础。此外，我们还做到了养老金社会化发放，积极主动的为退休职工服好务，五年来为退休职工养老金年年调待，按照调待的条件一一落实，做到了既不多涨1角钱，也不少涨1角钱，真正做到了百分之百的正确，还定期去困难退休职工家里互访。碰到不明白政策、总认为自己吃亏的职工，我们总是耐下心来，为职工讲清现在的国家养老金政策与以前养老金政策的不同之处，直至职工满意。曾经有多少次在我们的耐心讲解下，化解了职工坚持上访的信访危机，为构建邢台矿的和谐发展做出了自己应有的贡献。

医疗、失业、工伤保险方面我们也是积极主动地为患病、工伤职工联系合适的医院，待职工和蔼可亲，想职工之所想、急职工之所急，总是千方百计地为职工服好务，并赢得了职工的一致好评。不仅如此，我们还与各上级主管部门协商，在政策允许的条件下，为我矿节约成本、创造经济效益做出了巨大的贡献，光是2009年一月份医疗、失业就为矿节余资金32.5万元，前两年节省各种保费300多万元，从省结算回资金500多万元，仅2008年由于及时办理了退休职工手续，把退休职工开支纳入省统筹一项，就为矿节省开支200多万元，这一切都有力地维护了我矿的利益，为我矿的可持续发展、建设和谐矿区打下了结实的物质基础。

我们坚信，在矿领导的正确领导下，邢台矿区的明天一定会更加和谐、更加辉煌。