李立杰

中央党校研究室近期调研认为，由于出口增速不断放缓、国内消费市场需求低迷、中小企业经营困难加剧等因素，中国2009年的就业形势将非常严峻，预计城镇真实失业率将上升到12%~15%左右，该数据对应的城镇失业人员总数可能高达3500万之巨，中西部及东北地区的就业形势相对更为严峻。

刚刚结束的2008中央年度经济工作会议，围绕“保增长”课题出台了史上罕见的系统性提振计划，包括税制改革、工资改革、货币制度修订、金融市场创新、财政预算、行业补贴及社会保障等内容。国办随后进一步发布了30条金融促进经济的意见，为2009年国内宏观经济整体运行定下了“民生内需”基调，其宗旨在于两大关键点：促进就业和拉动内需。

此前，央行于2008年12月2日宣布的“暂停发行一年期中央银行票据”可视为对释放流动性的充分理解；更早前伴随4万亿国家投资计划实施的108基点大幅度降息则预示着未来中国经济的核心诉求已由防通胀转变为防通缩。

不过，由于前期政策错判造成的系统下行趋势已经无法短期逆转，真正的危机显然还未开始集中爆发。

眼下，企业用工岗位不断缩减、薪酬水平不断降低——对于2009年即将毕业的600多万新增大学生而言，寒冬似乎刚刚来临。

尽管诺基亚与西门子先后否认了要在中国大规模裁员的传闻，但不幸的是，芯片巨头英特尔可能仍将实施裁员。FBR分析师认为，英特尔最终裁员人数可能接近10%，并会下调2008年的员工奖金支付。连锁反应很快就会波及终端生产商。

据悉，华硕2008年赢利预期减少近20%。由于不久前联想和惠普均已发布了业绩预警，该消息无疑是对整个IT业的沉重打击。金融危机向全球制造业和服务业的蔓延，成为不争的事实，从减产、限薪到裁员，危机正在制造全面恐慌。

2008年前3季度统计显示，中国国内1594家可比的上市公司中，有超过250家出现薪资下调，占比15.9%。这些公司主要集中在房地产、化工、医药、机械设备、纺织服装和公用行业。更令人担忧的，则是有关互联网与电信业的萎靡现状。由于传统支柱产业在短期内不太可能迅速恢复较高的绩效，被寄予厚望的科技商业模式，显然是不多的经济增长点。

在国内，有迹象表明公务员的岗位竞争日趋激烈，有据可查的数字证实了一项有趣的论点：TOP10最具竞争力的职业当中，公务员已经是连续12年名列前茅。这当然不是偶然现象。但是，我们不能忽视的两个数字是：2008年参加公务员考试的人数为64万，但录取比例仅为2.19%。

就在这样一个特殊时期，中国各地将有600万大学毕业生，开始寻找那个不再向父母要钱的理由。

去杠杆化潮起

中国社会科学院发布的2009年《经济蓝皮书》调查显示，当前全国大学生就业形势依然比较困难，到2008年底，有100万名大学生不能就业。2009年还将有592万名大学生面临找工作的难题，该问题必须引起高度重视。

据该蓝皮书介绍，随着高校逐年扩招，大学毕业生数量越来越多，而公共部门对大学生的新增需求却越来越少。相对而言，大学生求职成功的机会可能越来越小。大学毕业生的初次就业率由过去的90%一次性跌落到了65%左右。要想使大学生就业率明显提高，必须认真分析高校毕业生就业难的深层原因，有的放矢，进行综合治理。此外，高校毕业生不能仅仅寄希望于“等、靠、要”就业岗位，而是要善于走出一条新路来，更多地实现以创业带动就业，同时要实行促进就业的工商、财税、金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。

不得不承认，秉承历史惯性的所有政策指向都是良好的。遗憾的是，许多时候来自民间或中间机构的声音得不到有效反馈。至少，口号总是让公众更愿意忘却事实。

奥巴马正式入主白宫的日子近在咫尺，根据近期的表现来看，这位美国历史上首任黑人总统正致力于将美式金融带出高杠杆泥潭。华尔街的银行家用创新的衍生手段击溃了自身的安全防线，也让全世界的资本市场遭遇浩劫。目前，花旗在付出极大的自由主营革新承诺之后，得到了联邦财政的帮助，其信贷部门将在相当长的时期内被严格管制任何倾向于投行的业务；高盛和大摩已经丧失了昔日的光环，哪怕在“趋炎附势”的亚洲，其顾问业务的话语权也逐渐旁落；至于雷曼，它必须承受一切责难，并永远不会获得新的行业准入。

《华尔街日报》意见领袖坍塌，但这仅仅是危机正剧的揭幕仪式。欧盟先后通过了总额2万亿欧元的拯救经济计划，该款项并不包括各成员国的单独立项资金。而且，欧元经济区在不久的将来很可能彻底绝缘杠杆工具——所有面向实体经济和投资者主体的操作建议，面临强制性的约束条款，其中以英国和德国的管制最为严厉。

一直以来，国内围绕杠杆的争论从未停息，即使在高杠杆衍生灾难波及全球的当今，仍不乏伪市场派人士鼓吹有必要容许资本的自由抉择。相反，中投公司在屡次失手海外抄底之后道出了真实的领悟——国有资本现阶段根本不具备走出国门的实力，中投公司董事长楼继伟也明确表示不会再拿国民财富去交纳昂贵的投资学费。

真正使得未来预期跌落谷底的是中央汇金的态度。截至目前，汇金公司对四大国有银行的增持始终不够积极。作为中央意志的代表，汇金的矛盾立场无异于告诫人们：金融风险即使在国民财富蒸发逾20万亿元的今天，仍未充分释放完毕。

与此同时，一度盛传的融资融券业务高度规范了机构的保证金门槛，而期货交易平台在强制平仓越来越频繁执行的影响下，无疑削弱了现货市场的自修正能力。发改委有关2009年物价指导的意见中，除了涉及基础民生的监控项，大宗商品并未出现在建议目录下，能源与原材料甚至农产品的价格事实上仍然处于失控状态。一方面，中央不会轻易放弃央企红利对本已捉襟见肘的财政的支持，另一方面，中国长期在国际定价领域的权益缺位，绝非一夕之间能够扭转。

彷徨的产业资本

美国三大汽车制造商正面临最大的生存危机，由于其上下游产业链涉及逾300万工作岗位，政府也许不得不接手这块烫手的山芋。同期，沃尔沃宣布了3400人的裁员计划，并收缩其非重点市场的生产基地。丰田公司也有类似计划出台。而保时捷对德国大众的增持行动由于受到现金流的影响，以及对今后需求的悲观预期而最终夭折。

尽管国际期油价格已经跌落到40美元附近，汽车业并未因成本降低而产生相应的复苏，相反，业界据此认为原油的下跌恰恰体现了消费市场的萎缩，即使OPEC组织早已实施限产，依旧没有可能阻止传统制造业的全面衰退。同样，科技企业由于需求减少，以及长期以来围绕收购兼并而过度透支了未来营收，裁员与减薪无可避免。万人规模的裁员计划广泛出现，非重要生产部门的关闭行动接踵而至，全球产业链关联较密切的国内厂商毫无例外地受到严重影响，仅订单一项，有关部门就预测2009年国内消费品制造企业的损失将超过16500亿元，而大型装备出口有可能直抵10年来的最低点。国务院主管经济的副总理王岐山近日分别在外贸、

内贸工作座谈会上指出，外部需求显著减少，国内消费能力和消费预期下降，我国内外贸工作难度进一步加大。中央已出台扩大内需的10项措施，关键是要把这些措施尽快落到实处。

人力资源与社会保障部副部长张小建表示，2008年年底到2009年的大学生就业面临着一个比以前趋紧的形势，造成该紧张局面的原因很多，除了人力资源需求下滑、政策服务体系滞后、大学教育与市场脱节的客观因素之外，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题也是一大障碍。不过，学界不少人士认为，企业生态环境的恶化才是根本原因。

在北京，主管部门的“校园招聘禁令”刚刚解除，因金融危机的影响，2008年学生们的求职热点向工作较稳定的国企和科研部门转移，多数毕业生表示，很多留学生会选择回国就业，而国内企业又减少了招聘名额，这无疑会对国内就业市场造成强烈冲击——华尔街尚且到处都是找工作的高端人才，没理由认为北京会出现乐观的迹象。

武汉由于岗位名额较去年明显减少，多数学生主动调低了就业预期。据介绍，2008年有350多家单位提供了3万多个岗位，而2007年同一主题校园招聘会共有450家企业提供岗位5万多个。缩水主要是因为一批企业因经济前景不明朗而选择观望，金融、地产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加工制造类企业的招聘则明显减少。

上海与广州的就业形势比预想的要好一些，进入高校召开招聘宣讲会的企业数量与2007年同期相比并未减少。但是，各大院校还没有具体监测到经济危机对2008年毕业生就业的影响到底有多大，毕竟，长三角与珠三角正是受冲击最大的两大制造基地。

由于政策效能的滞后性，观望的立场在产业界是相当普遍的。目前已统计的所有关停并转企业中，大约有半数属于主动转移。在产业资本眼里，盈利已经成为奢侈的愿望，2008年的主题是“尽可能多地减少损失”和“尽可能早地避免恶化”，除了受财政支持的央企，民营资本的主动型投资几乎陷入停顿，硕果仅存的投入再生产，往往只出现在偶然性的订单追加，以及我们早已熟知的山寨创业群体。

中国社科院数量经济研究所所长汪同三认为，2009年GDP增长实现9%的乐观前提，建立在美国金融危机不会更加严重恶化，以及国内扩大内需的政策落实较好这两个基础上——经济增长保8%还是9%，都是出于对就业的考虑，目前需重点解决的两大就业群体就是农民工和大学生，而产业资本在今后几个季度是否重新转向积极部署，将是关键所在。

薪酬之殇与另类就业

很难对全球经济危机可能给大学生就业造成的影响作出有效预测，但这不能成为大学生就业服务机构难以提供更充分、更客观信息的理由。在危机影响下，大学生能否顺利就业，关键之一在于教育部门能不能提供高质量的信息服务。每所高校都可以整理出用人单位数据库，然后组织学生志愿者联系用人单位的人力资源部门，询问2008年的招聘意向，获知比较接近于真实的就业形势和社会需求。结合这些信息，高校可以有针对性地开展就业指导，包括为学生设计应聘方案，同时设法拓宽就业渠道。另外，国家和地方的教育主管部门，以及社会中介机构，也是重要的就业服务信息来源。

一直以来，有关职业生涯规划与就业指导的教育，不外乎告诫大学生们择业要分析经济形势和就业环境，并对自己准确定位，可是前期的就业形势信息则让诸多大学毕业生无所适从。事实上，收集和发布就业需求信息是国外大学的一贯做法，而国内高校往往是等待企业主动上门，这甚至被错误地认为是国内大学生就业定位不准、就业期望过高的原因。

一个颇具讽刺意义的现象是，随着金融海啸的到来和找工难的亲身经历，大学生对薪水的期望值也在不断降低。据了解，广州大学生的薪水期望值从2008年9月的2882元下降到了目前的2599元，降幅达10%，差不多等值于企业方面给出的2357元的均值。

来自智联招聘薪酬数据研究中心对25万条个人期望薪酬，以及近3000家企业25万条岗位实际薪酬的调查显示，2008年6月到11月毕业生薪酬期望指数呈先升后降的走势，从9月最高的22%下降到了11月的11%，说明毕业生期望薪酬趋于保守。从行业角度来看，受金融风暴影响最大的行业，其薪酬指数就越低，包括金融、贸易和制造等行业薪酬期望指数在5%以下。据估计，薪酬指数可能还会继续下降，一旦下降趋势形成，将对大学生的求职信心提出严峻挑战。

有意思的是，许多企业宁愿裁员也不愿意采取降薪措施。根据一项对企业在职员工的调查显示，职工反映的降薪主要是和业绩挂钩的奖金、福利，而不是基本工资的下降。

非公开渠道透露的数据表明，国内领先3G供应商集群的薪资的确在大幅度下调，行业平均薪酬较上半年大约下浮了30%，包括华为、中兴等企业甚至对职工期权作出了极为苛刻的限制，而此前的有关行权条款恰恰是企业对员工的最大激励因素。尽管暂时并没有发生大规模裁员，但业界对于2009年3G新增2000亿元投资的刺激作用似乎不再表现出兴奋，多数供应商已将关注的重点转移到现金储备和产能控制——谁也没有把握在下一波可能的危机爆发当中能独善其身。

“国办30条”确实对创投与期指作出了最高层面的指示，工信部也将3G牌照发放提上了议事日程，一个新的经济增长龙头短期内可望推出。然而，“狼来了”的故事毕竟流传已久，虽然不会有企业愿意充当那个坏孩子，可也没有哪家企业乐意充当第一个受害者——薪酬现状所反映的现实，其实不过是产业整体信心缺失的冰山一角而已。

与此同时，大学生的择业倾向也发生了一些微妙改变。曾一度被视为就业难典型案例的“北大学生卖猪肉”事件，眼下正被越来越多的大学毕业生接受。据悉，广东一家食品企业开出30个卖猪肉的岗位，却吸引了1300多名应届硕士生应聘。“原来我们只计划招聘15个研究生，没想到报名的研究生这么多，所以公司高层讨论后又增加了一倍的职位。”该企业负责人表示，应聘者上岗后要从基层做起。

为什么请硕士来卖猪肉——素质高，品牌发展到最后不就是人才的竞争吗？媒体调查发现，应征者中不乏IT、金融等专业人才，而且他们的就业观念转换得很快，找工作循序渐进，先求生存再求发展的观念似乎很流行。对于硕士们几乎以43比1的比例竞争一个卖猪肉的职位，暨南大学人力资源管理教授杨廷坊认为，这是一种正常现象，有10万元级别的年薪，诱惑当然很大。“中央重视三农，现代农业发展道路已越来越为全社会所接受。”这是他慎重权衡之后得出的结论。

世界仍然是平的

面对当前国际金融危机日益加剧、世界经济增长趋缓的新形势，为了寻求应对危机的有效发展模式和策略，探讨发展创业型经济对经济增长和就业的推动，由中华职业教育社、中小企业全国理事会、KAB创业教育中国研究所、北京世纪英才高等研修学院共同主办的主题为“创业、创新、就业与科学发展”的全球创业型经济论坛日前在北京举行。争议型喉舌成思危出席了开幕式并致辞，联合国前副秘书长、世界银行总裁高级顾问

莫里斯、斯特朗，联合国秘书长办公厅高级顾问、世界银行和国际金融公司欧洲区总代表、联合国全球契约高级顾问杜晖贤，国际劳工组织高级专家佐佐木聪，中华职业教育社副理事长、全球创业型经济论坛常务副主席马国湘，中华职业教育社总干事、全球创业型经济论坛执行主席兼秘书长陈广庆等出席了论坛并作主旨发言。

论坛基调与中央保持着较高统一：金融危机对中国的影响正逐步显现，2009年中国经济也会比较困难，就业问题必须放在首要的角度来考虑。

斯特朗认为，全球经济危机正在肆虐，而中国能够比其他大多数国家更好地抓住这次发展机遇，因为中国经济非常稳定而强大。他希望中国能够通过提高能效，充分开发自己的内部市场，成为下一波全球经济增长的动力。

杜晖贤分析了创业型经济的发展模式和趋势，佐佐木聪阐述了创业、教育与体面劳动的关系，陈广庆阐述了发展创业型经济的社会意义和创业型经济的政策支持体系，中国人事科学研究院院长分析了创新型人才培养的问题，中国政府经济研究会论述了发展创业型经济、深化经济社会改革的重要意义和关键举措。该论坛最终发布了《全球创业型经济论坛北京宣言》和《全球创业型经济研究报告》，为推动人力资源强国建设，提高国家自主创新能力、建设创新型国家提出了颇具建设性的议案。

托马斯、弗里得曼详尽阐述过关于“世界是平的”理念，地缘因素、历史因素、政治因素均在全球化进程中发挥着不可替代的作用，构成全球经济共进退的基石在于各大经济体日益紧密的产业链接、不同种族之间价值观的逐渐融合，以及对于财富理解的人类本能。

平静后的思考是，本轮源自美式金融脱轨的全球经济危机给予决策机构和大众的启示极为深远，无论其后续影响朝何方向发展，不可改变的是人们对美好未来的憧憬，因噎废食绝非理智选择。正如改革开放虽不是尽善尽美，但我们却无法否定改革开放的成效，它始终颠覆了传统意义的因循守旧、也极大地解放了生产力。国务院总理温家宝2008年12月13日出席中日韩领导人会议之后发表讲话，除了继续作出信心喊话，更进一步提出“还将再考虑更直接有力拉动经济的措施”。

当欧盟与北美将目光聚焦于中国的时候，其实我们正拥有史无前例的选择权利——难道仅仅因为暂时的失业而放弃我们固有的对财富的追求吗？任何努力未必一定要建立在超凡的想象力之上，我们仍然在一个平坦的世界里，创新即可改变一切。

关联阅读1

2009年财政金融新政

银监会发布《商业银行并购贷款风险管理指引》，允许符合条件的商业银行开办并购贷款业务，满足企业和市场日益增长的合理并购融资需求。

为应对国际金融危机带来的冲击，2009年中国的财政政策基调将转为“积极”，财政赤字预算或扩至3200亿元，财政赤字率将提高到1.2%左右。

为力保2009年经济实现8%的增长目标，政府下调营业税1个百分点，并统一下调小规模纳税人（含制造业和非制造业）税率至3%。

燃油税改革推出，今后的石油零售价格将包括增加的1元/每升的燃油税，价外费改税的同时，将进一步出台民用石油降价措施。

2009年增发5000亿元长期建设国债，很可能会选择主要转贷给地方，作为特别国债不列入中央预算，也不作扩大中央财政赤字处理。2009年政府总体的赤字规模将达到7800亿元，以根本激活地方经济。

《信托公司房地产投资信托业务管理办法》将出台。两年内，房地产投资信托基金将与地产前50强企业进行合作开发、物业增值以及提供部分夹层贷款业务，采用“5＋2”的形式，即5年固定期限并可延续2年。

关联阅读2

2009年10大振兴措施

加快建设保障性安居工程。

加快农村民生工程和农村基础设施建设。

加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。

加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。

加快节能减排和生态建设工程。

加快自主创新和产业结构调整。

加快灾后恢复重建各项工作。

提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。

全面实施增值税转型改革。

加大银行信贷对经济增长的支持力度。

关联阅读3

人力资源和

社会保障部六大举措

银监会发布《商业银行并购贷款风险管理指引》，允许符合条件的商业银行开办并购贷款业务，满足企业和市场日益增长的合理并购融资需求。

为应对国际金融危机带来的冲击，2009年中国的财政政策基调将转为“积极”，财政赤字预算或扩至3200亿元，财政赤字率将提高到1.2%左右。

为力保2009年经济实现8%的增长目标，政府下调营业税1个百分点，并统一下调小规模纳税人（含制造业和非制造业）税率至3%。

燃油税改革推出，今后的石油零售价格将包括增加的1元/每升的燃油税，价外费改税的同时，将进一步出台民用石油降价措施。

2009年增发5000亿元长期建设国债，很可能会选择主要转贷给地方，作为特别国债不列入中央预算，也不作扩大中央财政赤字处理。2009年政府总体的赤字规模将达到7800亿元，以根本激活地方经济。

《信托公司房地产投资信托业务管理办法》将出台。两年内，房地产投资信托基金将与地产前50强企业进行合作开发、物业增值以及提供部分夹层贷款业务，采用“5＋2”的形式，即5年固定期限并可延续2年。

关联阅读4

世行2009年经济预测

世界银行2008年12月9日发布《2009年全球经济展望》报告预测，2009年的石油价格预计平均每桶75美元，该价格指数介乎增长与衰退的预期边缘。

受金融危机影响，世界贸易额可能出现自1982年以来第一次紧缩，发展中国家的出口额将出现大幅下滑。报告预测2009年世界贸易额将收缩2.1%，发展中国家的出口额将出现大幅下滑。随着信贷状况收紧和不确定因素增多，2009年发展中国家和高收入国家的投资增长预期会出现放缓——发达国家可能下降1.3%，发展中国家仅有3.5%的增幅，2007年的数字却高达13%。世行同时认为，长期以来由发展中国家领跑的全球经济增长，将进入一个具有很大不确定性的阶段。

该报告预测2008年全球GDP增长率为2.5%，2009年降为0.9%。其中，发展中国家增长率预测为4.5%，相比2007年的7.9%有所下降，而高收入国家将出现负增长。林毅夫对此表示，当务之急是采取措施，减少危机对实体经济和最贫困人口的影响，包括通过实施一些项目来完善公路、铁路、学校和医疗系统。