2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

中央农村工作会议强调，2009中央指导农业农村工作的文件，以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题。

会议提出了2009年农业农村工作的四项重点任务:

一、强化农业基础，稳定农业生产。

要毫不放松抓好粮食生产，进一步落实各地区的粮食安全责任，调动主产区和种粮农民积极性，加强粮食战略工程建设。积极推进农业结构战略性调整。切实加强农产品质量安全工作，大力开展农业基础设施建设，抓住国家大幅度增加建设投资的机遇，集中力量办成几件大事。明年要把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓。

二、采取综合措施，促进农民增收。

继续提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备，改善进出口调控，搞好农产品购销和调运，努力稳住农产品市场价格。加大农业补贴力度，明年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加，并逐步完善补贴办法。内外联动，多措并举，最大限度拓展农民就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。

三、发展公共事业，改善农村民生。

要提高投入强度，加大推进力度，扩大覆盖范围，加快发展农村社会事业。加强农村基础设施建设，明年要重点办好“水、电、路、气、房”五件实事。提升农民消费水平，在全国范围内开展“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机和洗衣机等指定家电品种予以直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。推进农村扶贫开发，实施新的扶贫标准，完善国家扶贫战略和政策体系，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策。

四、深化农村改革，增添发展活力。

稳定和完善农村基本经营制度，认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点。严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民的主体地位，建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法，从严控制城乡建设用地总规模，坚决守住18亿亩耕地红线。全面推进集体林权制度改革，继续深化农村综合改革，加快推进农村金融改革。