张玉芝 张 静 张玉巧

摘 要:本文在回顾河北省城市化发展历程的基础上,对河北省城市化发展现状及存在的问题进行了分析,并对河北省未来城市化的发展进行了探讨,提出了推动城市化的对策和建议。

关键词:城市化 现状问题 对策 河北

中图分类号:F 291 文献标识码:A

一、河北省城市化的历程

纵观河北省城市化发展历程,大致经历了从低速、波动、停滞到稳定发展这四个阶段:

1、1949～1957年的低速发展阶段。这一时期由于国民经济的迅速发展和工业化的兴起,促进了农村劳动力向城市的转移。河北省城市总人口由1949年的147.94万人增加到1957年的302.40万人,年平均增长近6.38%。这一时期,经济的带动和政策的支持,保证了城市化的发展。

2、1958～1965年的剧烈变动阶段。这一时期由于政策的导向和自然灾害的影响,河北省城市化水平起伏较大,甚至一度出现了停滞倒退。河北省城市人口由1958年的311.61万人增加到1961年的365.80万人,增长了近17.4%。而这之后,由于经济出现萎缩等种种原因,城市人口出现负增长,1963年减至343.68万人。

3、1966～1978年的低迷徘徊阶段。这一时期处于“文化大革命”时期,城市发展十分缓慢,到1978年河北省城市人口才增加到488.60万人,城市化水平长期在8.71%到9.67%之间徘徊。

4、1978年～至今的稳定发展阶段。由于这一时期我国对内实行了经济体制改革,对外实行了开放的经济政策,我国经济发展迅速,工业化进程加快,从而促进了城市化的发展。到2007年全省城市由1982年的12个增加到33个,建制镇由1982年50个增加到887个,城市化水平由13.69%上升到40.37%。

二、河北省城市化发展现状与问题

改革开放30年来,河北省的城市发展取得了长足进步,市政建设规模日益扩大,城市化水平不断提高,城市经济已成为国民经济的主要组成部分。2007年,河北省城市有887个小城镇,逐步形成了较完备的城镇网络。随着河北省城市体系的形成和发展,河北省城市人口日益增加,城市化水平逐步提高。2007年河北省城市化水平已达到40.37%。河北省城市化进程的加快,有力地促进了全省经济的发展。但是,由于各种原因,仍存在着一些不容忽视的问题。

第一,城市化水平低。国家统计局数据显示,2007年河北省城市化率为40.37%,比全国平均低3.33个百分点,比浙江省低16.23个百分点,比山东省低6.38个百分点。第二,城市化进程慢。1990年～2007年,全国城市化率由26.41%提高到43.7%,河北由19.21%提高到40.37%,与全国的差距由7.2个百分点缩小到3.33个百分点,但其城市化率年均增速仍慢于其他省份。第三,城市化落后于非农化。按照一般规律,发展中国家的非农化进程滞后于工业化进程。城市化水平与全社会非农产业就业比重之比,2000年河北为0.52,比全国的0.72差0.20个百分比。由此可以看出,河北省城市化水平与非农化水平的差距明显高于全国。

三、进一步推进河北省城市化进程的对策

1、明确以京津为依托的指导思想。河北省的地理位置特殊,其中心位置被京津两大城市占据,把我省切割成南北两大块,从而使省内城市难以形成有机的整体、凝聚力和辐射力;京津两大城市的科研、技术力量雄厚,资金充足,借助其优势来发展河北,使京津两大城市的科研成果向河北转移无疑是投资少、见效快的捷径。

2、增强石家庄的城市竞争力。石家庄作为河北的省会,是全省政治、经济、文化中心,京广、石太、石德等铁路交汇于此,有便利的交通条件和优越的地理位置。石家庄要在原有的定位为药都、纺织基地、华北重要商阜等的基础上,要积极推进工业污染企业“推二进三”的步伐,甩掉污染最严重的省会城市的帽子,树立生态城市的形象。争取将石家庄由一个地区中心,转变为京津冀区域的一个区域中心,和京津形成三足鼎立之势。

3、优化经济结构为城市化提供可持续的动力支持。只有经济持续发展才能不断把农村剩余劳动力转移出来。大中城市要改造制造业、加工业等传统第二产业。要做好与京津的产业分工,并要充分发挥出河北省资源的禀赋优势,产业发展就应向劳动力密集型和资源深加工型产业发展,在相对比较中提高产业的竞争力。在第三产业方面,要大力发展通讯、交通等基础设施业,金融、保险等资本市场,医疗保健和家政等健康产业,旅游文化等休闲产业。小城市的经济发展,应注重从本地的实际出发,发挥比较优势,注意资本、技术与劳动力的优化组合,发展特色产业,以大型企业为龙头,不断推进农业的产业化经营;通过合理的规划引导使乡镇企业向城镇集聚,使得小城镇逐步成长壮大。

(作者单位:张玉芝,河北师范大学 2007级马克思主义基本原理专业;张静,河北师范大学 2007级思想政治教育专业;张玉巧,河北师范大学 2009级马克思主义基本原理专业)

参考文献:

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[2]陈永国.河北省城市化发展趋势判断.技术经济 2005年第1期.

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[4]李博. 河北省城市化发展路径分析.河北学刊 2006年第2期.

[5]冯兰刚.都沁军.杨捷. 河北省城市化水平分析与预测.工业技术经济 2008年第5期.