吴 平

摘要:要搞好项目成本管理,首先必须搞好成本预测、确定成本控制目标;围绕成本目标,确立成本控制原则;寻找有效途径,实现成本控制目标。成本管理就是在项目实施过程中对工、料、机费用预测、施工方案引起费用变化的预测、辅助工程费的预测、成本失控的风险预测,通过全员控制,对施工过程进行监督,检查和衡量,并采取措施确保项目成本目标的实现,达到盈利的目的。

关键词:成本计划;成本预测;成本控制目标;成本失控的风险;工程项目成本管理

工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施全过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种管理活动。成本管理贯穿于项目管理活动的全过程,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面就工程项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面引以阐述。

1 搞好成本预测、确定成本控制目标

成本预测是成本计划的基础,为编制科学、合理的成本控制目标提供依据,对降低成本和提高经济效益具有重要的作用。成本预测工作主要是根据工程项目的施工环境条件、施工组织、机械设备投入、劳动力安排等方面,使用科学的方法和结合中标价对项目的成本目标进行预测。

1.1 工、料、机费用预测

首先分析工程项目采用的人工费单价,再分析人工的工资水平及社会劳务市场行情,根据工期及准备投入的人员数量分析该工程合同价中人工费是否包住。材料费重点对主材、地材和辅材定额中规定的规格与实际采用的规格的不同进行分析,重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费。机械费重点对投标施组中的机械设备的型号和数量与工地实际施工进行差异对比,测算实际将要发生的机使费,对主要机械重新核定台班产量定额。

1.2 施工方案引起费用变化的预测

工程中标后,结合项目所在地的经济、自然地理条件等实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施组,比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同,据以作出正确的预测。

1.3 辅助工程费的预测

辅助工程是指工程量清单或设计图纸中没有给定,而又是施工中不可缺少的,例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线,高压进洞等,也需要根据实施性施组做出费用的预测。

1.4 成本失控的风险预测

项目成本目标的风险分析,就是对项目实施过程中可能影响目标实现的因素进行事前分析,通常可以从以下几方面来进行分析:

(1)对工程项目技术特征的认识,如结构特征,地质特征等。

(2)对业主单位有关情况的分析,包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。

(3)对项目所在地的资源、交通、能源、电力的分析。

(4)对项目所在地环境气候的分析。

2 围绕成本目标,确立成本控制原则

成本控制的对象是工程项目,其主体则是人的管理活动,目的是合理使用人力、物力、财力,降低成本,增加效益。为此,成本控制的一般原则有:

2.1 节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省,是成本控制的基本原则。要积极创造条件,着眼于成本的事前预测、过程控制和监督,在实施过程中经常检查是否出偏差,以优化施工方案,提高项目的科学管理水平来达到节约。

2.2 全面控制原则

2.2.1 全员控制原则。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作,并与每一个员工的切身利益有关,应充分调动每个部门、班组和员工控制成本、关心成本的积极性,真正树立起全员控制的观念。如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事,就片面了。

2.2.2 全过程控制原则。项目成本的发生涉及到项目的整个周期,项目成本形成的全过程包括从施工准备开始,经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此,成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段,在施工准备阶段制定最优的施工方案,按照设计要求和规范施工,充分利用现有的资源,确保工程质量,减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段,要及时追加合同价款,办理工程结算,使工程成本自始至终处于有效控制之下。

2.2.3 目标控制原则。目标管理是管理活动的基本技术和方法,是把目标加以逐一分解落实的过程。在实施目标管理的过程中,目标的设定应切实可行,越具体越好,要落实到部门、班组甚至个人;目标的责任要全面,既要有工作责任,更要有成本责任;做到责、权、利相结合,对责任部门(人)的业绩进行检查和考评,并同其工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。

2.2.4 动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动,所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是在施工过程中收集工、料、机发生费用的实际值,将其与目标值相比较,分析有无偏差。若无偏差,则继续进行,否则要找出具体原因,采取相应措施。

2.2.5 “例外”管理原则,所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题对成本目标的顺利完成影响重大,也必须予以高度重视。通常有如下几个方面:

(1)重要性:一般是从金额上来看有重要意义的差异,才称做“例外”。

成本差额金额的确定,应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百分率。差异分有利差异和不利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事,它可能造成两种情况:一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响;另一种是造成质量低,除可能带来返工和增加保修费用外,还会影响企业声誉。

(2)一贯性:尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额,但一直在控制线的上下限附近徘徊,亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确,要及时根据实际情况进行调整。

(3)控制能力:有些是项目管理人员无法控制的成本项目,即使发生重大的差异,也应视为“例外”,如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。

(4)特殊性:凡对项目施工全过程都有影响的成本项目,即使差异没有达到重要性的地位,也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约,在短期内虽可再降低成本,但因维修不足可能造成未来的停工修理,从而影响施工生产的顺利进行。

3 寻找有效途径,实现成本控制目标

降低项目成本的方法有多种,概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施进行控制。

3.1 采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备,明确公司、项目经理部和作业队(劳务公司)之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子,应对公司整体利益负责任,并协调好公司与作业队(劳务公司)之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及其任务,从而使成本控制有人负责,避免成本大了,费用超了,项目亏了责任却不明的问题。

3.2 采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性,对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的施工技术方案,从而降低工程成本,包括采用新材料、新技术、新工艺等。

3.3 采取经济措施控制工程成本

采取经济措施控制工程成本包括:

(1)人工费控制:人工费占全部工程费用的比例较大,要从用工数量控制,有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量,以降低工日消耗,达到控制工程成本的目的。

(2)材料费控制:材料费一般占全部工程费的65%-75%,直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则,主要做好两个方面的工作。

一是对材料用量的控制:坚持按定额确定材料消耗量,实行限额领料制度;改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;对工程进行功能分析,对材料进行性能分析,力求用低价材料代替高价材料;加强周转料管理,延长周转次数等。

二是对材料价格进行控制:主要是由采购部门在采购中加以控制。对市场行情进行调查,在保质保量前提下,货比三家,择优购料;合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方式,以降低运输成本;要考虑资金的时间价值,合理确定进货批量与批次,尽可能降低材料储备,减少资金占用。

(3)机械费控制:尽力减少施工中所消耗的机械台班量,通过合理组织机械调配,提高机械设备的利用率和完好率;加强现场设备的维修、保养工作,降低大修、经常性修理等各项费用的开支,避免不正当使用造成机械设备的闲置;加强租凭设备的计划管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。

3.4 加强质量管理,控制返工率

在施工过程中,要严把工程质量关。对各级质检人员定点、定岗、定责,加强施工工序的质量自检和互检,使质量管理工作真正贯彻到施工全过程中。采取防范措施,消除治理通病,做到工程一次成型,一次合格。杜绝返工现象的发生,避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

3.5 加强合同管理,控制工程成本

合同管理是施工企业管理的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始至保修日结束为止,尤其加强施工过程中的合同管理。抓好合同管理的攻与守,攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果,以防止被对方索赔。合同管理者的任务是天天念合同经,在字里行间里寻找攻的机会与守的措施。

总之,成本预测为成本确立行为目标,成本控制才有针对性。不进行成本控制,成本预测也就失去了存在的意义,也就无从谈成本管理了,两者相辅相成。所以,应从理论上深入研究,实践上全面展开,扎实有效地把这些工作开展好。

参考文献

[1]人事部人事考试中心建设部人事教育司组,建筑经济专业知识与实务,2001.

[2]人事部人事考试中心,经济基础理论及相关知识(中级),2001.

[3]人事部人事考试中心,合同管理,2001.