绳晓庆

摘要:本文阐明了在建筑工程项目管理中合同管理的本质及职能,同时指出做好合同管理对工程项目管理的重要意义。并就如何提高合同管理在建筑工程项目管理中应用水平做了研究。

关键词:合同管理; 工程项目管理

中图分类号:G642文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)12-01191-01

一、合同管理的本质

市场经济的本质是契约(合同)经济,合同是商品经济的产物,是市场主体进行交易的依据。合同的本质在于规范市场交易、节约交易费用。工程合同确定了成本、工期、质量、安全和环境等项目总体目标,规定和明确了当事人各方的权利、义务和责任。因此合同管理是工程项目管理的核心,合同管理贯穿于工程实施的全过程,对整个项目的实施起着控制和保证作用。在现代工程项目中,没有合同意识则项目整体目标不明确,没有合同策划和管理则项目管理难以形成系统,就不能实现项目的总体目标。建筑业工程款拖欠、工程质量以及安全等存在

多问题,其本质是业主与承包商的信息不对称,合同监督机制的不健全,施工合同、咨询管理合同、劳务合同的不履行。

二、合同管理的职能

现在人们越来越清楚地认识到,合同管理在建筑工程项目管理中有着特殊的地位。在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明确:没有合同管理则项目管理难以形成系统,就不能实现项目的目标。国外许多工程项目管理公司(咨询公司)和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作,将它作为工程项目管理中与成本(投资)、工期、组织等管理并列的一大管理职能。不仅需要专职的合同管理人员和部门,而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同,熟悉合同管理和索赔工作。工程项目管理以合同管理作为起点,进入项目首先作合同分析,因为它控制着整个工程项目管理工作,是构成工程项目合同管理的子系统。合同管理与其它管理职能密切结合,共同构成工程项目管理系统。

三、合同管理在建筑工程项目管理中的重要意义

随着我国建筑市场的不断发育成熟,建筑工程项目合同管理的重要性日益显现。合同管理是建设项目管理的核心,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态,实现建设目标。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为,所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。至今,我国建筑市场已全面开放,面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理,建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。

四、提高合同管理在建筑工程项目管理中应用的水平

(一)重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析。在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此,应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同(示范文本)》。非特殊情况,勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。另外,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。例如明确合同订立时间及优先顺序;约定价款中核定工程量清单的时间期限;专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序;重视索赔条款的拟定等。

(二)合同评审与合同管理规划合同签订后,按lS09002质量保证体系文件要求,进行合同评审,明确合同规定的各方责任与义务,并制定相应的方案与措施。在编制《实施性施工组织设计》的同时还应编制《实施性合同管理规划》,明确合同管理的目的、内容、程序、方法.在进行合同管理时,按《实施性合同管理规划》进行合同管理。由于施工条件的复杂性和多变性,合同变更经常发生,因此对合同管理应实现动态管理,建立《施工合同动态管理日志》,发现新问题及时调整合同管理策略。重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证,特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。

(三)提高合同管理人员素质。选择本企业优秀人才担任合同管理人员,或者通过公开招聘方式选拔素质高的人员。根据企业与市场的实际,定期组织合同管理人员进行培训学习。逐渐培养一批精通合同业务,善于合同拟稿、修改、谈判和解释;熟悉合同履行和工程索赔管理;熟悉工程造价和拥有一定的会计知识的人才。

(四)合同管理的信息化。由于施工企业的合同种类多,数量大,变更频繁,出错的可能性很大,利用计算机技术、信息系统对合同进行分析和管理,反馈合同订立、履行情况。这样就大大提高了员工的工作效率。

在现代工程项目管理中,合同管理贯穿于工程实施的全过程,对整个项目的实施起着控制和保证作用。没有合同管理难以形成系统,就不能实现项目的总体目标。