林　华

未来30年，中国将以每1010年纯增年纯增年纯增1亿老年亿老年亿老年人口的速度加速老龄化老龄化老龄化进程，这对现行的养老体制和养老模式提出了严峻挑战——

经国务院批准，商务部副部长廖晓淇与香港特区政府财政司长唐英年在港签署《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议四》(简称《CEPA补充协议四》)，该协议将于2008年1月1日起正式实施。在《CEPA补充协议四》中，香港服务提供者将获准在广东省以独资民办非企业单位形式举办养老机构，试点提供养老服务；并获准在内地设立独资企业，提供环境服务。

然而，有关专家表示，从本质上来说，养老机构是个特殊行业，既有营利性，又有福利性，回报率低，投资回收周期长，管理又比较复杂，这无疑对外资养老院是一个巨大的挑战。

外资养老院瞄准中国

中国对外国人购买房地产和参与房地产市场所有领域制定了更加严格的限制，外国投资者已经发现了一个新的投资机会一私营养老院产业。

不久前，国内一家高级外资养老院在上海国际医学园区落户。就在这家外资养老院成立不久，德国青年社会及教育工作国际联盟也与青岛市老龄办达成合作意向：在未来两到三年内，双方结合各自的优势与特点“取长补短”，中方发挥市场优势，德方发挥资金及经验技术优势，在青岛开办养老服务业项目，建设高档养老机构。

外资进入中国的养老院产业，显然不是为了给中国的社会福利行业做贡献。外国投资者之所以看好这一产业，恰恰看中了中国数量庞大且增长迅速的老龄人口。目前中国已经进入老龄化社会，再加上富裕人口越来越多，中产阶层正在慢慢形成，高档养老院的出现是一个必然，也肯定会吸引外资进入。

“银发经济”前景无限

近日，全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展“十一五”规划》表明，中国老龄问题的社会压力日益增大，对政治、经济、社会各方面都将产生深刻影响。

未来30年，中国将以每10年纯增1亿老年人口的速度加速老龄化进程，这对现行的养老体制和养老模式提出了严峻挑战。因此，加快建立健全老年社会管理与为老年社会服务的体系，已成为关系广大老年人生活质量，关系社会和谐稳定的重要任务。

现在，越来越多的老人走进了养老院，对养老院的要求也是越来越高。单从物质上来说，现阶段的很多养老院已经能够满足老年人生活护理的基本需求。但养老院和所有消费一样，还有一个高低层次之分，以满足老年人的不同需要。同时，随着对养老认识的深入，也对养老院提出了更高的要求。养老院不仅应该有优美的环境，完备的护理设施，细致耐心的服务，更应该从心理上精神上满足老年人的需要。

据调查，目前住在各种养老设施中的老年人不足100万人。在全国1.3亿老年人中，如只有3%左右需要社会养老服务，将需要360万张床位。但是目前的养老服务远远没有满足老年人的需要。

目前仅北京市就有15%的老人愿意住进养老院，享受社会化养老。不言而喻，社会化养老为商家勾画了一幅商机巨大的美好前景。

业内人士表示，外资投资养老院的机会随着中国老龄化人口和中产阶级数量迅速增加而扩大。现在，一些投资者认为这一产业具有高回报率，因为政府提供了减税措施。这一产业可能在今后成为外国人的新战场。

外资养老院之路漫漫

长期以来，办养老院是一件蚀本的事情，各级政府往往把养老院当成一个包袱产业。然而，外资的进入则为市场型的养老院提供了一个强烈的暗示，即养老院也是可以赚钱的。有关专家强调外资养老院要自觉地选择适应中国市场的营销和推广策略，比如价格定位、客户群定位等方面。

事实上，外资养老院进入中国市场还将面临很多挑战。据了解，目前国内养老机构的增长越来越困难，而房价的不断上涨是很大的阻力。有关人士表示，过去养老机构快速发展，原因之一是在房价较低的时候抓住了机遇。但由于兴办养老福利机构是微利或无利行业，随着房价的不断提升，动员社会力量参与养老福利事业越来越难。

一些地方政府官员认为，土地是稀缺资源，批给房地产商，马上就有一大笔收入；批成工业用地，马上就有税收；批成养老院，什么现成好处都看不到。

按规定，投资养老院，国家有许多扶持政策，如免缴城市建设和房屋建设费用，免缴煤气增容费和城市供排水设施的收费；免收营业税，对所得税减免照顾等。但具体到民办养老院，这些政策总是难以得到落实。