张江辉

用科学发展观理论指导安全生产工作，对各级、各部门、各单位来说，重要的是用这一创新理论提高辩证思维能力、创新安全生产工作。只有这样，才能真正做到理论联系实际，学以致用、用有所成，在安全生产工作中取得新的成效。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展等，为我们正确观察形势、研究分析建设和改革中的新情况新问题，提供了新的视角、新的思路，为创新工作方法提供了科学的理论指南。坚持科学发展观，就是要把科学贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，贯彻到安全生产的各项工作中。

当前安全生产工作中存在的突出问题，从根本上说，是有些人思想认识还不适应科学发展观要求，没有把安全生产摆在可持续发展战略的高度，“严不起来，落实不下去”的问题仍然存在。新形势下安全生产工作面临的新情况新问题很多，树立和落实科学发展观，必须用发展的眼光，顺应时代潮流，拿出应对之策，切实解决对安全生产工作重视不够、以人为本的理念没有真正树立起来等问题。新的形势和任务，对安全生产工作提出了一系列新的挑战和要求，安全生产切实要强化创新、推进工作。

●要有创新的思维观念。观念决定着思维方式，观念一旦形成，对人的行为就具有驱动力或制约性。《国务院关于进一步加强安全生产的决定》不仅对加强安全生产工作的组织领导、落实安全责任、建立安全控制指标体系、完善安全生产政策，而且对加大企业安全投入、科技兴安、实施工伤保险、建立风险抵押金制度、开展安全质量标准化活动、完善应急救援体系等重大问题，都有新思想和新的规定。坚持科学发展观，就是要正确认识和把握安全生产工作的基本任务，把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展；要坚持以人为本，提高全社会的安全意识，形成全社会广泛“关注安全、关爱生命”的良好氛围。通过全社会的共同努力，提高安全意识，增强防范能力，大幅度地减少事故，为我国经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。

●要提高针对性和有效性。新时期抓安全生产，要强化前瞻意识，以前瞻性的思维，认真研究新形势下各个领域深刻变化对安全生产工作带来的现实压力，对各种负面效应做到预估在先，善于抓苗头、抓倾向、抓重点，大胆探索各种有效措施，坚决防止和克服因循守旧，墨守成规。不能完全依赖监督和检查，更不能单纯依赖重罚高压。要从抓预防入手，抓事故隐患的排查治理，抓危险源的监控。要引进国外先进的经验和管理机制，完善企业安全生产的自我约束和激励机制。要十分重视企业安全技术系统的优化，推进科技进步水平。力争重点解决一些带共性的关键问题，从根本上解决企业生产工艺系统尤其是事故易发、多发环节、领域的安全技术和设备、设施的安全水平。要强化员工的岗位操作技能，不断提高从业人员生产技术的操作能力和事故的应急处理能力，从客观条件上预防安全事故的发生。同时不断提高安全投入，提高技术档次，最大限度保证安全生产。

●要建立安全生产长效机制。坚持以科学发展观为指导，就是要善于吸收和运用先进的理论指导安全生产工作的实践，大胆改革，勇于创新，主动拓宽视野，借鉴和吸收先进国家和地区成功做法和经验，及时发现安全生产工作中的倾向性、苗头性、突发性、规律性的问题，加强对各类事故本质和内在规律的研究，抓住深层次问题进行科学分析，提出解决问题的途径和办法，努力探索建立新形势下安全生产的长效机制。一是加大安全生产投入。各级政府要逐年加大社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、施救设施。各种所有制企业都要加大资金投入，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。要建立企业提取安全费用制度和安全风险抵押金制度，促进各类企业建立正常的安全投入机制。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。二是落实企业主体责任。要督促企业认真搞好建章立制，抓好安全的基础建设，保障安全投入，搞好职工培训，建立自我约束、持续改进的工作机制。要引导各类企业全面开展安全生产质量标准化活动，建立各环节、各岗位的安全质量工作标准和自我约束、不断完善的安全生产长效机制。要督促企业按照《安全生产法》有关规定，设置安全生产管理机构或者配备管理人员。三是完善安全生产制度。强化法制观念，坚持依法规范、依法监管，把安全生产和监管工作纳入法制化轨道。加快建立安全生产预警救援机制，加强区域性生产安全应急救援基础建设，提高政府应对重特大事故的能力。要搞好重大危险源的监控，建立省、市、县三级重大危险监控与应急救援信息系统，提高防范和处置事故的能力。各级各部门都要抓好安全生产各项制度的落实，督促企业建立健全安全生产保障制度。